金山網(wǎng)訊?左手持電子地圖，右手拿PDA終端，敲開一戶戶居民家門，詢問、核實(shí)、錄入、保存……過去三個(gè)多月，丹陽市云陽、曲阿等片區(qū)，如此場景幾乎每天上演，這是正在進(jìn)行的全國1%人口抽樣調(diào)查綜合試點(diǎn)工作。前天，在南京召開的總結(jié)交流會上，隨著國家統(tǒng)計(jì)局對試點(diǎn)結(jié)果高度肯定，一個(gè)關(guān)乎新時(shí)期如何開展人口調(diào)查的“鎮(zhèn)江經(jīng)驗(yàn)”，即將全國推廣。

1%人口抽樣調(diào)查，又稱“小人口普查”，是介于兩次人口普查之間進(jìn)行的一次關(guān)于人口和住戶基本情況的大型國情國力調(diào)查，對于掌握地區(qū)人口情況、制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策等具有十分重要意義。此前，我國在1987年、1995年、2005年，分別進(jìn)行過3次1%人口抽樣調(diào)查。

已開展過3次的抽查，為何還要試點(diǎn)進(jìn)行？市統(tǒng)計(jì)局局長馬國進(jìn)介紹，近10年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展，現(xiàn)代信息技術(shù)日新月異，今年的1%人口抽樣調(diào)查，在方法、內(nèi)容、目標(biāo)設(shè)定上相比過去都有很大變化。具體呈現(xiàn)兩大新特點(diǎn)：一是首次將現(xiàn)代信息技術(shù)充分融合運(yùn)用到統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作中，將以互聯(lián)網(wǎng)和PDA手持電子終端登記替代傳統(tǒng)紙質(zhì)調(diào)查登記；二是根據(jù)時(shí)代發(fā)展特點(diǎn)和社會關(guān)注熱點(diǎn)，增加了一系列諸如反映城鎮(zhèn)化質(zhì)量、生育意愿的指標(biāo)。

新的時(shí)代背景下開展人口抽樣調(diào)查，對調(diào)查組織方式、操作規(guī)范和數(shù)據(jù)質(zhì)量都提出了新要求，到底該如何進(jìn)行？國家統(tǒng)計(jì)局在實(shí)施多次專項(xiàng)試點(diǎn)后，決定開展我國1%人口抽樣調(diào)查史上的首次綜合試點(diǎn)工作，并最終把試點(diǎn)放在了江蘇。我市由此也成為全國1%人口抽樣調(diào)查唯一綜合試點(diǎn)城市，承擔(dān)起檢驗(yàn)調(diào)查方案、完善調(diào)查表、積累調(diào)查組織工作經(jīng)驗(yàn)的重任。

肩負(fù)如此重任，鎮(zhèn)江自然高度重視。市長朱曉明明確要求“全力以赴，確保試點(diǎn)工作取得圓滿成功，為全國提供可借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)”。從2月份開始，我市選擇在丹陽的兩個(gè)街道開展綜合試點(diǎn)工作，涉及20個(gè)社區(qū)村居委會的80個(gè)普查小區(qū)，共6342戶18311人。

方案制訂、小區(qū)劃分、物資準(zhǔn)備、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、入戶登記，我市各級統(tǒng)計(jì)部門傾力展開工作。而具體調(diào)查過程中，也的確遭遇到新變化、積累了新經(jīng)驗(yàn)。丹陽市統(tǒng)計(jì)局云陽街道統(tǒng)計(jì)站站長劉優(yōu)芳舉了兩個(gè)例子。一個(gè)是隨著近些年城市化進(jìn)程加快，人口流動(dòng)頻繁，加之村改居、村組合并在全國各地紛紛展開，“調(diào)查小區(qū)”的規(guī)?？锼愫颓捌趧澐肿兊檬謴?fù)雜，調(diào)查過程中的“五級地址”也難以填寫。

另一個(gè)例子是調(diào)查員的選聘。此次人口抽樣調(diào)查基于現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行，需要操作PDA等電子網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，年紀(jì)輕、文化程度高的調(diào)查員更能適應(yīng)。而由于基層特別是農(nóng)村基層老齡化和空巢化嚴(yán)重，年輕調(diào)查員在當(dāng)?shù)睾茈y選到，轄區(qū)外的調(diào)查員對本地情況卻不熟悉，這也是新時(shí)期人口調(diào)查必須面對的新課題。

新變化、新問題最終都轉(zhuǎn)化成了新方法與新經(jīng)驗(yàn)。國家統(tǒng)計(jì)局常務(wù)副局長張為民實(shí)地調(diào)研我市的綜合試點(diǎn)工作后，曾如此評價(jià)：“此次試點(diǎn)工作取得的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)十分寶貴，路徑探索十分有效，結(jié)果十分圓滿”。據(jù)此，今年11月1日，全國1%人口抽樣調(diào)查工作正式展開，“鎮(zhèn)江經(jīng)驗(yàn)”將在全國推廣。（記者 梁和峰）