金山網(wǎng)訊  保險(xiǎn)業(yè)“1+4”系列文件出臺已經(jīng)一年有余。記者5月24日從中國銀保監(jiān)會獲悉，一年來，在深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于金融工作的有關(guān)要求以及“1+4”系列文件精神的過程中，保險(xiǎn)監(jiān)管制度體系不斷建立完善，有效彌補(bǔ)了保險(xiǎn)監(jiān)管制度短板，并取得積極成效。

制度建設(shè)方面，原保監(jiān)會共發(fā)布5個主席令，對《保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法》《保險(xiǎn)資金運(yùn)用管理辦法》進(jìn)行全面修改，并新制定了《保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人監(jiān)管規(guī)定》《保險(xiǎn)公估人監(jiān)管規(guī)定》，對《中華人民共和國外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等4部規(guī)章進(jìn)行集中統(tǒng)一修改；在貫徹落實(shí)“1+4”系列文件精神方面，不斷加大工作力度，先后發(fā)布規(guī)范性文件50部左右，涉及機(jī)構(gòu)管理、人身保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、資金運(yùn)用、償付能力等諸多業(yè)務(wù)領(lǐng)域。銀保監(jiān)會成立以來，發(fā)布了涉及保險(xiǎn)監(jiān)管的規(guī)章1部，即《保險(xiǎn)公司信息披露管理辦法》；涉及保險(xiǎn)監(jiān)管的規(guī)范性文件3部，即《關(guān)于放開外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營范圍的通知》《個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)指引》《保險(xiǎn)電子簽名技術(shù)應(yīng)用規(guī)范（JRT0161－2018）》。

據(jù)介紹，在補(bǔ)短板的過程中，監(jiān)管部門更加強(qiáng)調(diào)制定規(guī)章制度的有效性和可執(zhí)行性。例如，在公司治理方面，出臺《保險(xiǎn)公司章程指引》，對險(xiǎn)企運(yùn)作主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)作出規(guī)定，對公司起到良好的引導(dǎo)作用。密集出臺可操作性強(qiáng)的規(guī)章、規(guī)范性文件是加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管、彌補(bǔ)制度短板的具體舉措，也是促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)定健康持續(xù)發(fā)展的重要保障。

具體來看，補(bǔ)短板工作一年來呈現(xiàn)3個特點(diǎn)：

一是著眼重點(diǎn)領(lǐng)域，出臺文件主要分布于公司治理監(jiān)管、保險(xiǎn)資金運(yùn)用監(jiān)管、償付能力監(jiān)管、保險(xiǎn)產(chǎn)品管理、中介市場監(jiān)管、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面，具有相對集中性。

二是突出問題導(dǎo)向，立足于解決當(dāng)前保險(xiǎn)市場存在的突出風(fēng)險(xiǎn)和問題，特別是對業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)失衡、個別產(chǎn)品粗放發(fā)展、少數(shù)公司無序舉牌等風(fēng)險(xiǎn)問題及時補(bǔ)齊管控措施，具有較強(qiáng)的針對性。

三是堅(jiān)持正確方向，將補(bǔ)齊制度短板與落實(shí)“放管服”改革要求結(jié)合起來，進(jìn)一步取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)和中介服務(wù)事項(xiàng)，堅(jiān)持簡政放權(quán)的正確方向，具有較強(qiáng)的導(dǎo)向性。

據(jù)了解，在目前補(bǔ)短板基礎(chǔ)上，銀保監(jiān)會將進(jìn)一步健全保險(xiǎn)監(jiān)管體系，加強(qiáng)實(shí)名登記管理，制定《保險(xiǎn)實(shí)名登記管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營行為、提升保險(xiǎn)服務(wù)能力；修訂《健康保險(xiǎn)管理辦法》，完善健康保險(xiǎn)的產(chǎn)品管理、服務(wù)管理、精算要求等，規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)營；加強(qiáng)保險(xiǎn)中介監(jiān)管，加緊制定《保險(xiǎn)代理人監(jiān)管規(guī)定》，從整體架構(gòu)上優(yōu)化保險(xiǎn)代理人的監(jiān)管框架制度，切實(shí)解決保險(xiǎn)代理人監(jiān)管的統(tǒng)一性、有效性等問題。

銀保監(jiān)會還將在擴(kuò)大對外開放、加強(qiáng)產(chǎn)品管理、完善公司治理、規(guī)范資金運(yùn)用等方面不斷加大制度建設(shè)力度，切實(shí)提升監(jiān)管有效性，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)定健康持續(xù)發(fā)展。