本報(bào)記者 方良龍 本報(bào)通訊員 陳生

城鄉(xiāng)建設(shè)是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和文明程度的直觀體現(xiàn)，是看得見(jiàn)、摸得著、百姓感覺(jué)最直接的民生福祉。市委七屆七次全會(huì)下發(fā)的《鎮(zhèn)江高質(zhì)量發(fā)展檢測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與實(shí)施辦法》中，“城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量”共設(shè)置3項(xiàng)指標(biāo)，從城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)宜居水平3方面構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系。

在城建專家伊立看來(lái)，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量，就是要踐行新發(fā)展理念，把城市和農(nóng)村作為一個(gè)有機(jī)整體，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動(dòng)城市優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村延伸覆蓋，構(gòu)建和諧共生的城鄉(xiāng)關(guān)系，不斷提升人民群眾的獲得感和滿意度。

“城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平”如何體現(xiàn)？監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系將這項(xiàng)指標(biāo)細(xì)化為自來(lái)水深度處理、綠色建筑、黑臭水體整治、海綿城市建設(shè)、公共交通、光纖寬帶普及率等6項(xiàng)子指標(biāo)，構(gòu)成極具科學(xué)性和系統(tǒng)性。

“從‘城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例’子指標(biāo)來(lái)看，我市2017年已達(dá)72%。”市住建局黨委委員、總工程師潘海濤說(shuō)，作為省級(jí)綠色建筑示范城市，自2015年起，我市就全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定新建民用建筑的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，應(yīng)采用一星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。隨著新建項(xiàng)目的陸續(xù)竣工，預(yù)計(jì)十三五末，這一指標(biāo)將接近100%。

市給排水管理處副處長(zhǎng)、研究員級(jí)高工陳濱在研究“城市建成區(qū)黑臭水體整治達(dá)標(biāo)率”指標(biāo)后表示，2016年市區(qū)排查的7條黑臭水體，去年已消除2條，今年將消除5條。今年完成整治任務(wù)后，按照公式計(jì)算，鎮(zhèn)江139平方公里建成區(qū)內(nèi)，黑臭水體整治達(dá)標(biāo)率將達(dá)100％。而江蘇省制訂的目標(biāo)是，到2019年，基本消除黑臭水體。

不過(guò)，陳濱坦言，黑臭水體是動(dòng)態(tài)的，管理不到位、養(yǎng)護(hù)不到位、河長(zhǎng)制落實(shí)不到位等原因，都可能引發(fā)新的黑臭水體。為此，市河長(zhǎng)辦、環(huán)保部門將對(duì)照黑臭水體評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建成區(qū)范圍內(nèi)水體進(jìn)一步排查。如發(fā)現(xiàn)新的黑臭水體，將編制整治方案，將其列入下一年整治計(jì)劃，嚴(yán)格按照“控源截污、內(nèi)源治理、活水循環(huán)、生態(tài)修復(fù)”的技術(shù)路線進(jìn)行整治。

“農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平”指標(biāo)則細(xì)化為“行政村雙車道四級(jí)公路覆蓋率”“行政村百兆光纖寬帶覆蓋率”等4項(xiàng)子指標(biāo)，其中“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重”是決定農(nóng)民收入的核心指標(biāo)。

“2018年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重考核指標(biāo)是達(dá)到60％，而經(jīng)省里統(tǒng)計(jì)2017年底我市就有望達(dá)到60％。”市農(nóng)委黨委委員、副調(diào)研員劉和平透露，近幾年我市自我加壓，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)走在全省前列，占比在全省排名提升了5位，有望提前完成現(xiàn)代化指標(biāo)。

按照市府辦《關(guān)于大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，今年我市新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12萬(wàn)畝。目前任務(wù)已全部分解落實(shí)，監(jiān)理招投標(biāo)已完成，各轄市區(qū)正抓緊工程招投標(biāo)，落實(shí)配套資金，句容1萬(wàn)畝新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程等部分項(xiàng)目已經(jīng)施工。同時(shí)制訂了《鎮(zhèn)江市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)考核辦法》，對(duì)完成年度任務(wù)、項(xiàng)目驗(yàn)收合格的轄市（區(qū)）進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)，并給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

“住有宜居”是中央確定的重大民生課題，關(guān)系民生福祉，令人期待。市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀“城鄉(xiāng)住有宜居水平”指標(biāo)時(shí)說(shuō)，近年來(lái)，我市不斷加大住房供給能力建設(shè)，大力實(shí)施棚戶區(qū)搬遷、危舊房改造等保障性安居工程，持續(xù)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，著力改善人居品質(zhì)，努力推動(dòng)“住有所居” 向“住有宜居”邁進(jìn)。

“到2020年，城鎮(zhèn)常住人口保障性住房覆蓋率指標(biāo)目標(biāo)值為23%，而我市2017年已達(dá)到23.42%，實(shí)現(xiàn)程度100%。”市住建局房保處相關(guān)負(fù)責(zé)人建議，通過(guò)提高公共租賃住房市場(chǎng)化的保障補(bǔ)貼、適度增加財(cái)政投入加快實(shí)物配租房源籌措速度、加快推進(jìn)政府購(gòu)買棚改服務(wù)的城市棚改工作進(jìn)程、充分利用好統(tǒng)建統(tǒng)管政策，進(jìn)一步加大對(duì)公共租賃住房（含廉租住房）、各類棚戶區(qū)危舊房改造等保障性安居工程支持力度。