本報(bào)記者 胡建偉 林蘭

推動(dòng)市委七屆七次全會(huì)精神落地見效，考核是指揮棒、風(fēng)向標(biāo)。《2018年度轄市區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合考核實(shí)施辦法》堅(jiān)持對(duì)標(biāo)上級(jí)，同時(shí)體現(xiàn)市情、區(qū)情，堅(jiān)持系統(tǒng)思維、全面考量，統(tǒng)籌兼顧、綜合考核，體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)各地的不同發(fā)展定位和目標(biāo)任務(wù)要求。

市發(fā)改委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合處秦艷貞處長(zhǎng)介紹，轄市區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合考核總體原則是全面落實(shí)省委精神，立足我市和轄市區(qū)實(shí)際，突出實(shí)績(jī)實(shí)效，體現(xiàn)了發(fā)展的探索性、創(chuàng)新性和引領(lǐng)性，把高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)具體化、指標(biāo)化，從而引導(dǎo)各地主動(dòng)同高質(zhì)量發(fā)展的要求對(duì)標(biāo)對(duì)表。

轄市區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合考核主要包括高質(zhì)量發(fā)展、黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)年度考核3個(gè)部分。在分值占比上，高質(zhì)量發(fā)展年度考核占70分，其中與產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接相關(guān)的指標(biāo)占41%，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的指標(biāo)共占58%，同時(shí)加大空氣質(zhì)量、主要污染物減排等環(huán)保約束性指標(biāo)的考核，占比達(dá)到25%，可以說，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展導(dǎo)向十分鮮明。另外，黨的建設(shè)工作年度考核占25分，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)年度考核占5分。

秦艷貞告訴記者，在高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)體系的設(shè)置上，一方面是全面對(duì)接落實(shí)省委要求，將能分解、可考核的18項(xiàng)省考核共性指標(biāo)和6項(xiàng)個(gè)性指標(biāo)全面落實(shí)到各轄市區(qū)，推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展落在實(shí)處、走在前列；另一方面體現(xiàn)了我市的發(fā)展重點(diǎn)與特色，將市5項(xiàng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)類和5項(xiàng)生態(tài)環(huán)保類重點(diǎn)指標(biāo)列入考核體系，體現(xiàn)了我市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展導(dǎo)向，體現(xiàn)了由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的總要求，是實(shí)實(shí)在在體現(xiàn)質(zhì)量和效益的硬指標(biāo)、結(jié)果性指標(biāo)和剛性約束性指標(biāo)。

在體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展共性的同時(shí)，也根據(jù)各轄市區(qū)、鎮(zhèn)江新區(qū)、鎮(zhèn)江高新區(qū)的發(fā)展定位不同，體現(xiàn)了差別化的發(fā)展導(dǎo)向，比如，有單位建設(shè)用地稅收收入、人均GDP、居民人均可支配收入、空氣質(zhì)量、地表水等體現(xiàn)各地發(fā)展質(zhì)量和效益的結(jié)構(gòu)性和結(jié)果性共性指標(biāo)外，

各地也有“特色指標(biāo)”“個(gè)性指標(biāo)”，如鎮(zhèn)江新區(qū)、丹陽(yáng)、句容、揚(yáng)中、丹徒、京口體現(xiàn)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的載體功能，設(shè)置了制造業(yè)投資占比、工業(yè)固定資產(chǎn)（設(shè)備）增值稅抵扣、工業(yè)應(yīng)稅銷售等體現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)，鎮(zhèn)江高新區(qū)則設(shè)置了體現(xiàn)科技創(chuàng)新的指標(biāo)，潤(rùn)州設(shè)置了突出服務(wù)業(yè)發(fā)展的指標(biāo)。

另外，為鼓勵(lì)激勵(lì)各地探索實(shí)踐、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)，設(shè)置了加減分項(xiàng)。加分和減分最高不超過5分。分為兩類，一是轄市區(qū)獲得黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的表彰、表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)等給予加分；二是支持、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育大企業(yè)大集團(tuán)的成效，當(dāng)年轄區(qū)內(nèi)有應(yīng)稅銷售、納稅超過一定數(shù)量的給予加分。安全生產(chǎn)、信訪工作、食品藥品安全、市委市政府重點(diǎn)工作落實(shí)情況等16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)作為扣分事項(xiàng)，從而確保市委市政府重大決策部署、重點(diǎn)工作舉措落到實(shí)處、見到實(shí)效。

在黨的建設(shè)工作考核中，主要包括全面從嚴(yán)治黨情況、人才工作、統(tǒng)一戰(zhàn)線和精神文明建設(shè)4個(gè)方面；領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)考核，主要考核落實(shí)政治標(biāo)準(zhǔn)、綜合分析研判、年度民主測(cè)評(píng)、干部選拔任用工作、貫徹落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”等5個(gè)方面內(nèi)容。市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在轄市區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合考核中，強(qiáng)化了黨的建設(shè)為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障的作用。

對(duì)照《2018年度轄市區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合考核實(shí)施辦法》，京口區(qū)委書記殷敏表示，京口區(qū)將更大力度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效；更大力度建設(shè)生態(tài)文明，提升綠色發(fā)展水平；更大力度統(tǒng)籌城市建管，提升中心城區(qū)形象；更大力度保障改善民生，提升群眾獲得感幸福感；更大力度全面深化改革，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力；更大力度推進(jìn)大禹山及其北片區(qū)綜合整治，提升未來發(fā)展空間；更大力度全面從嚴(yán)治黨，構(gòu)建良好政治生態(tài)。以7個(gè)“更大力度”，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，突出實(shí)干擔(dān)當(dāng)，確保高質(zhì)量完成全年目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展落地見效。