本報(bào)記者 朱婕 本報(bào)通訊員 章群

“安全重在管理，事故重在預(yù)防”，這是長(zhǎng)鳴的警鐘?？墒?，如何才能做到聲聲入耳、聲聲入心？日常安全生產(chǎn)的抓手到底在哪里？

市安監(jiān)局局長(zhǎng)徐志剛沒有直接回答，而是舉了一個(gè)案例。

在一次隱患排查中，安監(jiān)部門發(fā)現(xiàn)奇美化工5000平方米的球罐安全閥排空管，沒有接入火炬系統(tǒng)，一旦發(fā)生安全閥超壓排放，大量的丁二烯將從安全閥釋放到空氣中形成爆炸性空氣云，一個(gè)小小的靜電火花或明火足夠一起一場(chǎng)閃爆。“把事情做在前頭，寧可做過、不能錯(cuò)過！”針對(duì)這個(gè)隱患，企業(yè)立即成立專案整改小組，推動(dòng)隱患進(jìn)入“事故級(jí)”處理流程。目前整個(gè)施工進(jìn)入收尾階段，預(yù)計(jì)本月底可以完成氣密試驗(yàn)，投入使用。

很顯然，這個(gè)案例的關(guān)鍵在于，企業(yè)厘清了隱患與事故的關(guān)系。徐志剛用“海因里希法則”補(bǔ)充：當(dāng)一個(gè)企業(yè)有300起隱患或違章，非常有可能要發(fā)生29起輕傷或故障，另外還有一起重傷、死亡事故。“抓手在哪里”的答案也就出來了：把隱患當(dāng)作事故來對(duì)待，把隱患排查作為安監(jiān)日常工作的重要抓手！

“經(jīng)過多年努力，我市安全生產(chǎn)領(lǐng)域逐步形成一種共識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)是存在的，事故是可以預(yù)防的，安全生產(chǎn)工作不是‘望天收’。”徐志剛說。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1-10月份，全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)可控，也證實(shí)了隱患排查這一抓手，抓住了安全監(jiān)管的“牛鼻子”。

思路轉(zhuǎn)變天地寬。近兩年來，市安監(jiān)局聚焦重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域，特別是薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)落細(xì)雙重預(yù)防機(jī)制、?；吩搭^管控系統(tǒng)等一系列“牛鼻子工程”，不斷向安全制度、科學(xué)監(jiān)管要效益，杜絕“安全望天收”。

“雙重預(yù)防機(jī)制”，即安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，目前已在各類企業(yè)“落地生根”。以中節(jié)能太陽能科技（鎮(zhèn)江）有限公司為例，企業(yè)安監(jiān)部部長(zhǎng)孫彥軍介紹，他們將雙重預(yù)防機(jī)細(xì)化為48個(gè)模塊化管理，“在現(xiàn)場(chǎng)管理中實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和管控，并對(duì)未遂事件進(jìn)行管理，同時(shí)加強(qiáng)了應(yīng)急管理能力建設(shè)，構(gòu)建起立體式預(yù)防體系，保障了企業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展。”

市安監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，他們的防患意識(shí)是安全生產(chǎn)的第一道防線，“為了筑牢這道防線，我們還組織了專家和企業(yè)員工，全方位辨識(shí)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，繪制企業(yè)‘紅橙黃藍(lán)’四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖。”根據(jù)評(píng)估結(jié)果，我市對(duì)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控，確保風(fēng)險(xiǎn)處于受控范圍內(nèi)。

強(qiáng)化“紅線”意識(shí)，重視“本質(zhì)”安全。今年下半年，安監(jiān)部門啟動(dòng)了為期兩年半的本質(zhì)安全診斷專項(xiàng)行動(dòng)，梳理出我市涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、構(gòu)成一級(jí)和二級(jí)重大危險(xiǎn)源企業(yè)、產(chǎn)品或原料具有爆炸性的38家，“本質(zhì)安全診斷治理行動(dòng)，包括重大隱患排查治理、在役生產(chǎn)裝置以及儲(chǔ)存設(shè)施安全設(shè)施設(shè)計(jì)診斷治理、自動(dòng)化控制及安全儀表系統(tǒng)診斷治理等多項(xiàng)內(nèi)容。”危化處處長(zhǎng)許繼衛(wèi)介紹，目前，相關(guān)企業(yè)正在進(jìn)行診斷，他們將逐一審核診斷報(bào)告，企業(yè)根據(jù)診斷發(fā)現(xiàn)的問題，明年開始逐一制定整改方案，并限期完成整改整治。

值得一提的是，作為我市唯一一個(gè)擁有化工園區(qū)的地區(qū)，鎮(zhèn)江新區(qū)邀請(qǐng)國(guó)家安監(jiān)總局相關(guān)專家，對(duì)屬地的18家重大危險(xiǎn)源企業(yè)，實(shí)施化工過程安全管理“體檢”，目前已經(jīng)完成9家“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)工藝安全評(píng)估，正在積極推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行化工過程安全管理體系創(chuàng)建。

一些“老安監(jiān)”直言不諱：在不少人眼中“安全生產(chǎn)出事故是背時(shí)，不出事故是運(yùn)氣好”，其實(shí)用“運(yùn)氣論”來評(píng)判安全生產(chǎn)工作，是信心缺乏、責(zé)任落實(shí)不到位的表現(xiàn)。

“反對(duì)‘運(yùn)氣論’，就是要通過到邊到角的隱患排查和安全監(jiān)管，變‘安全望天收’，為向安全制度、監(jiān)管體系要‘收成’，堅(jiān)決摒棄現(xiàn)階段安全事故不可避免的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。”徐志剛?cè)缡钦f。