5月9日，江蘇全省政務(wù)服務(wù)管理工作會(huì)議在南京召開(kāi)。3個(gè)月前，江蘇省政務(wù)辦從省委編辦手中“接棒”，承擔(dān)牽頭推動(dòng)行政審批制度改革和“放管服”改革的職能。會(huì)上，如何深化“放管服”，進(jìn)一步打響“不見(jiàn)面審批(服務(wù))”品牌，成主要議題。

江蘇省政務(wù)辦主任陸留生表示，全省政務(wù)辦系統(tǒng)將按照省委、省政府要求，切實(shí)履行好新的職責(zé)使命，推動(dòng)“放管服”改革向縱深推進(jìn)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

今年江蘇省的“放管服”改革，開(kāi)發(fā)區(qū)是重點(diǎn)發(fā)力區(qū)域。作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，開(kāi)發(fā)區(qū)也是深化“放管服”改革的主陣地。2017年，江蘇省公布《國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)全鏈審批賦權(quán)清單》，依照法定程序，賦予國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)220項(xiàng)設(shè)區(qū)市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)涉企投資審批扁平化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化。給開(kāi)發(fā)區(qū)賦權(quán)，讓“區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦”，方便企業(yè)，激活新動(dòng)能。

江蘇省將進(jìn)一步提升開(kāi)發(fā)區(qū)審批服務(wù)效能——

首先是“放權(quán)”，在《國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)全鏈審批賦權(quán)清單》落實(shí)到位的基礎(chǔ)上，聚焦市場(chǎng)準(zhǔn)入和投資建設(shè)審批的全鏈條，再將一批符合實(shí)際需要、有利于高質(zhì)量發(fā)展的審批權(quán)限賦予國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，試點(diǎn)探索賦予省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)區(qū)市行政管理權(quán)限。其次是“鞏固”，即鞏固“3550”改革、相對(duì)集中行政許可權(quán)改革成果，鞏固幫辦代辦等受到服務(wù)對(duì)象歡迎的有效做法。第三是“突破”，重點(diǎn)在工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革上取得突破，分類(lèi)形成統(tǒng)一的審批規(guī)范，并擴(kuò)大“區(qū)域評(píng)估”開(kāi)發(fā)區(qū)試點(diǎn)范圍和評(píng)估類(lèi)別。

在政務(wù)服務(wù)方面，江蘇省將繼續(xù)深化“不見(jiàn)面審批(服務(wù))”，大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，健全五級(jí)政務(wù)服務(wù)體系。目標(biāo)為，行政許可事項(xiàng)承諾時(shí)限較法定時(shí)間平均減少50%以上、提交紙質(zhì)材料平均再減少30%以上，一批高頻跨部門(mén)事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)減少30%以上。

目前多項(xiàng)工作已排定“時(shí)間表”：

按照國(guó)務(wù)院要求，建設(shè)一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，健全統(tǒng)一事項(xiàng)管理、身份認(rèn)證、電子證照、電子印章等系統(tǒng)。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)與國(guó)家?guī)鞌?shù)據(jù)同源、同步更新，6月底前實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市、縣“四級(jí)四同”。

依托全國(guó)一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”。5月，蘇州先行先試，一批高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”。年底，這一功能要由蘇州推廣到全省，讓群眾應(yīng)用電子證照，在長(zhǎng)三角城市群辦事，可材料免交、異地打證。

能否打破戶(hù)籍地或居住地限制，讓基層群眾在任何一個(gè)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))，都可申請(qǐng)辦理服務(wù)事項(xiàng)？江蘇省按“先易后難、高頻優(yōu)先”的原則，推行跨市域、縣域通辦。今年，實(shí)現(xiàn)200個(gè)以上事項(xiàng)市域或縣域通辦，100個(gè)以上事項(xiàng)跨市域通辦。

按照個(gè)人“一證通辦”和企業(yè)“一照通辦”，推進(jìn)省、市、縣三級(jí)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在線(xiàn)填報(bào)、提交和審查，年底前全部具備“不見(jiàn)面審批(服務(wù))”能力。

在公共資源交易方面，江蘇省將按“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的要求，加快建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的平臺(tái)。近年來(lái)，江蘇省基本形成覆蓋5大類(lèi)別、8個(gè)行業(yè)的公共資源交易體系。今年，江蘇省將著力對(duì)標(biāo)找差，加快平臺(tái)整合，原則上一個(gè)設(shè)區(qū)市一個(gè)平臺(tái)，省市平臺(tái)強(qiáng)化整合共享；推進(jìn)自然資源、資產(chǎn)股權(quán)類(lèi)資源、環(huán)境類(lèi)資源進(jìn)平臺(tái)交易，規(guī)范交易行為，提高資源配置效率；加快推進(jìn)“e路陽(yáng)光”綜合監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，形成來(lái)源可溯、去向可查、監(jiān)督留痕、責(zé)任可究的完整監(jiān)管鏈條。

在政務(wù)熱線(xiàn)方面，江蘇省以政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為依托，打造便民服務(wù)“一號(hào)答”，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)給出評(píng)價(jià)；強(qiáng)化“大數(shù)據(jù)”分析應(yīng)用，讓政府掌握群眾和企業(yè)的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”，找到解決問(wèn)題的發(fā)力點(diǎn)和切入點(diǎn)；推動(dòng)“政風(fēng)熱線(xiàn)”與“12345在線(xiàn)”融合發(fā)展，在現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題響應(yīng)和問(wèn)題督辦中，尋找工作的不足，讓群眾看到政府解決問(wèn)題、優(yōu)化服務(wù)的決心和行動(dòng)。

數(shù)據(jù)信息是支撐“放管服”改革的基礎(chǔ)，如何解決“信息孤島”問(wèn)題？此次機(jī)構(gòu)改革，江蘇省各地明確數(shù)據(jù)共享的牽頭部門(mén)，或成立大數(shù)據(jù)管理部門(mén)。下一步，全省各級(jí)相關(guān)職能部門(mén)將按全省“一盤(pán)棋”的要求，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。加快省、市大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電子證照跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)共享互認(rèn)；建設(shè)省、市數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，形成國(guó)家、省、市三級(jí)互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)共享簡(jiǎn)化體系；加快部門(mén)專(zhuān)網(wǎng)整合，促進(jìn)各部門(mén)非涉密業(yè)務(wù)系統(tǒng)向電子政務(wù)外網(wǎng)遷移。

加快“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，也是今年的重點(diǎn)工作。此前，國(guó)務(wù)院對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)已作出部署，江蘇省出臺(tái)相關(guān)建設(shè)方案。作為12個(gè)試點(diǎn)省份之一，江蘇省將在7月底與國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)聯(lián)通，12月底基本完成試點(diǎn)任務(wù)。