交匯點(diǎn)訊 5月30日，江蘇省政府召開(kāi)電視電話會(huì)議，部署開(kāi)展取消高速公路省界收費(fèi)站工作，江蘇將深化收費(fèi)公路制度改革，提高綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)效率，依托電子不停車快捷收費(fèi)（ETC）技術(shù)，加快工程建設(shè)，于2019年內(nèi)取消全省高速公路省界收費(fèi)站，實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

重大民生工程，便利群眾降本增效

深化收費(fèi)公路制度改革、取消高速公路省界收費(fèi)站，是一項(xiàng)重大的民生工程。通過(guò)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)車輛跨省行駛時(shí)不停車快捷收費(fèi)，可減少擁堵，便利群眾，促進(jìn)物流業(yè)降本增效，是促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、推動(dòng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的內(nèi)在要求。

去年，江蘇作為全國(guó)首批試點(diǎn)省份，如期實(shí)現(xiàn)了取消蘇魯省界高速公路主線收費(fèi)站5個(gè)，并同步取消了省內(nèi)5座跨江大橋主線收費(fèi)站。截至目前，蘇魯省界和跨江大橋虛擬站總體運(yùn)行平穩(wěn)，一網(wǎng)通行，路網(wǎng)營(yíng)運(yùn)效率大幅提高，一路暢通，通行時(shí)間大幅減少，車流分布更加均勻，一腳油門踩到底，綠色低碳效應(yīng)顯著，交通事故明顯下降。

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的方案要求，今年10月底前完成硬件和軟件建設(shè)改造，升級(jí)運(yùn)營(yíng)管理等系統(tǒng)；12月底前，開(kāi)展系統(tǒng)聯(lián)調(diào)聯(lián)試，基本取消高速公路省界收費(fèi)站。

面對(duì)今年“裂變”式的撤站形勢(shì)，江蘇要在200天左右的時(shí)間內(nèi)與相鄰3個(gè)省市拆除省界收費(fèi)站。江蘇交通控股有限公司董事長(zhǎng)蔡任杰表示，目前，交通控股已以“三個(gè)同步”形成良好開(kāi)局：總體方案制定和具體細(xì)節(jié)謀劃同步，全面啟動(dòng)了江蘇省總體實(shí)施方案的制定和技術(shù)方案的設(shè)計(jì)，緊鑼密鼓地開(kāi)始籌備；部、省、市多方協(xié)調(diào)同步，加強(qiáng)與交通運(yùn)輸部等相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，第一時(shí)間把握政策走向，積極主動(dòng)對(duì)接相鄰省市，開(kāi)展與上海、浙江、安徽等相鄰省份的溝通“預(yù)熱”，確保步調(diào)一致；政策研究和探索應(yīng)用同步，探索省界撤站工作對(duì)路網(wǎng)運(yùn)營(yíng)管理產(chǎn)生的影響，開(kāi)展新形勢(shì)下收費(fèi)稽查、調(diào)度指揮、信息服務(wù)等課題研究，并進(jìn)行探索性應(yīng)用，為全國(guó)“一張網(wǎng)”一體化運(yùn)營(yíng)奠定基礎(chǔ)。

復(fù)雜系統(tǒng)工程，待破解系列問(wèn)題和困難

取消高速公路省界收費(fèi)站是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，無(wú)論是硬件建設(shè)改造、軟件部署安裝等方面，還是系統(tǒng)聯(lián)調(diào)測(cè)試、安全風(fēng)險(xiǎn)防控等方面，都面臨著一系列問(wèn)題和困難。

江蘇省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)丁峰通報(bào)江蘇省深化收費(fèi)公路制度改革取消省界收費(fèi)站實(shí)施方案，明確各項(xiàng)具體工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)——

加快電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)推廣應(yīng)用，6月底前制定我省ETC發(fā)行總體策劃和推廣應(yīng)用方案、實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記信息共享、實(shí)現(xiàn)高速公路車輛通行數(shù)據(jù)共享。8月底前完成新發(fā)行系統(tǒng)改造。加快現(xiàn)有車輛ETC車載裝置安裝，年底前高速公路入口車輛使用ETC比例達(dá)到90％以上。推動(dòng)汽車預(yù)置安裝、拓展ETC服務(wù)功能、研究推動(dòng)ETC與新技術(shù)融合發(fā)展。

加快高速公路收費(fèi)系統(tǒng)建設(shè)和完善，6月底前制定我省總體技術(shù)方案、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)規(guī)則、工程建設(shè)方案、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)制度。10月底前完成在建高速公路設(shè)計(jì)變更、省聯(lián)網(wǎng)中心系統(tǒng)以及電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）門架和高速公路收費(fèi)車道硬件及配套軟件系統(tǒng)等各項(xiàng)建設(shè)改造工作。12月底前完成已建和在建高速公路收費(fèi)站入口稱重建設(shè)，實(shí)施封閉式高速公路收費(fèi)站入口不停車稱重檢測(cè)；實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸部雙活數(shù)據(jù)中心在江蘇落地，完成省高速公路聯(lián)網(wǎng)營(yíng)運(yùn)管理中心改造；開(kāi)展系統(tǒng)聯(lián)調(diào)聯(lián)試，實(shí)現(xiàn)新舊系統(tǒng)切換，基本實(shí)現(xiàn)取消高速公路省界收費(fèi)站。

加快推進(jìn)相關(guān)法規(guī)政策修訂完善工作，10月底前完成地方性通行費(fèi)優(yōu)惠減免政策的清理規(guī)范工作，并完成貨車通行費(fèi)計(jì)費(fèi)方式調(diào)整工作，從2020年1月1日起，統(tǒng)一按車（軸）型收費(fèi)，入口治（拒）超。同時(shí)，全面推廣高速公路差異化收費(fèi)，引導(dǎo)擁堵路段、時(shí)段車輛科學(xué)分流，進(jìn)一步提升高速公路通行效率；研究統(tǒng)一危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛、摩托車高速公路通行管理政策；完善高速公路信用體系，對(duì)偷逃車輛通行費(fèi)等失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。

推動(dòng)政府收費(fèi)公路存量債務(wù)置換，主要研究地方政府債券置換截至2014年底符合政策規(guī)定的政府收費(fèi)公路存量債務(wù)，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，減輕債務(wù)利息負(fù)擔(dān)，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為取消高速公路省界收費(fèi)站創(chuàng)造有利條件。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，有序全力推進(jìn)省界撤站

江蘇將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，運(yùn)用系統(tǒng)和創(chuàng)新思維，科學(xué)制定實(shí)施方案，聚焦重點(diǎn)工程建設(shè)，以開(kāi)局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的追求，全力推進(jìn)省界撤站工作。

ETC的普及推廣是實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)的核心和關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計(jì)，預(yù)計(jì)到今年底本省可供安裝的汽車保有量約1838萬(wàn)輛，目前，本省籍ETC用戶量為724萬(wàn)輛，ETC安裝比例為39.7%，高速公路入口ETC使用率為46%，兩項(xiàng)指標(biāo)距離交通運(yùn)輸部下達(dá)的目標(biāo)還有較大差距。

江蘇省交通運(yùn)輸廳將會(huì)同江蘇交通控股公司，按照各市的汽車保有量，盡快分解下達(dá)ETC發(fā)展任務(wù)，并定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、通報(bào)和考核。蔡任杰說(shuō)，將按照交通主管部門“優(yōu)化服務(wù)、取消儲(chǔ)值、免費(fèi)安裝、打折使用、快捷通行”的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)ETC規(guī)?；邪l(fā)行和普及推廣工作，加強(qiáng)與銀行、微信、支付寶等渠道機(jī)構(gòu)的合作，主動(dòng)對(duì)接各地市政府的職能部門，主動(dòng)協(xié)調(diào)各類發(fā)行渠道，拓展ETC服務(wù)功能和應(yīng)用場(chǎng)景，以更加多樣化的便利服務(wù)促進(jìn)ETC發(fā)行推廣，千方百計(jì)增加ETC服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、加油站、車管所、4S店、停車場(chǎng)等車輛集中場(chǎng)所就近提供一站式流程安裝服務(wù)和進(jìn)社區(qū)、進(jìn)街道、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等上門免費(fèi)安裝服務(wù)。

ETC門架系統(tǒng)建設(shè)是本次工程建設(shè)改造的重點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇實(shí)現(xiàn)分段計(jì)費(fèi)需布設(shè)約1000組門架，目前已開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)計(jì)工作，并力求有新意、有檔次、有質(zhì)量，凸顯江蘇特色；嚴(yán)格按照交通運(yùn)輸部技術(shù)規(guī)范，高標(biāo)準(zhǔn)研究、高質(zhì)量推進(jìn)收費(fèi)系統(tǒng)改造，為自由流通行奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；同步推進(jìn)路網(wǎng)視頻匯聚、入口計(jì)重設(shè)備安裝、省界站物理拆除等各項(xiàng)具體工程，并強(qiáng)化工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防范，力求撤站工作科學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)。

江蘇省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)陸永泉表示，深化收費(fèi)公路制度改革，拆除高速公路省界收費(fèi)站這一“有形”的通行障礙是基礎(chǔ)，當(dāng)前更需對(duì)收費(fèi)、運(yùn)營(yíng)、管理這些“無(wú)形”的政策法規(guī)進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整優(yōu)化，以實(shí)現(xiàn)全國(guó)高速公路網(wǎng)一體化收費(fèi)運(yùn)行管理。要科學(xué)測(cè)算并合理確定我省高速公路貨車按車（軸）型收費(fèi)的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)費(fèi)方式，確保不增加貨車通行費(fèi)總體負(fù)擔(dān)，研究推廣高速公路差異化收費(fèi)，引導(dǎo)擁堵路段、時(shí)段車輛科學(xué)分流，進(jìn)一步提升高速公路通行效率。（交匯點(diǎn)記者 梅劍飛 實(shí)習(xí)生 雙爽）