交匯點(diǎn)訊 人才是發(fā)展的最大變量，是創(chuàng)新要素中的首位要素。近日，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立健全“五堅持五提升”人才工作體系的實(shí)施意見》，作為指導(dǎo)和推動全省人才工作的總綱目、總抓手。

6月6日，江蘇省委組織部、江蘇省人才辦召開新聞發(fā)布會，介紹全省人才工作政策，解讀“五堅持五提升”人才工作體系。一直走在全國前列的江蘇人才工作將繼續(xù)堅持什么？又將在哪些方面進(jìn)行提升？“五堅持五提升”將為人才們帶來哪些新利好？交匯點(diǎn)記者帶您一起走進(jìn)發(fā)布會。

堅持什么？提升什么？

記者注意到，在此前注重工程驅(qū)動、政策推動階段的基礎(chǔ)上，此次提出的“五堅持五提升”著重構(gòu)建人才工作體系，將系統(tǒng)推動人才工作在更高站位上、更大格局里、更實(shí)創(chuàng)新中，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展、整體提升。

《意見》共分為5個部分，共20條。

堅持黨管人才，提升政治引領(lǐng)力。加強(qiáng)黨對人才工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨管人才工作水平。

──強(qiáng)化黨管人才意識，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作系列重要論述，不斷提高黨管人才政治站位；深化黨管人才內(nèi)涵，發(fā)揮黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)對人才的政治引領(lǐng)和政治吸納；完善黨管人才機(jī)制，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、協(xié)同配合，用人單位發(fā)揮主體作用、社會力量發(fā)揮重要作用的人才工作新格局；壓實(shí)黨管人才責(zé)任，開展專項述職評議，強(qiáng)化考核與跟蹤指導(dǎo)，層層壓實(shí)工作責(zé)任。

堅持產(chǎn)才融合，提升人才驅(qū)動力。推動人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度對接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才發(fā)展同向發(fā)力、同頻共振。

──融入重大戰(zhàn)略主戰(zhàn)場，調(diào)整優(yōu)化人才布局；聚力產(chǎn)業(yè)園區(qū)主陣地，推動產(chǎn)業(yè)人才向園區(qū)集中，把園區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新高地、人才高地，不斷提升產(chǎn)才匹配度和人才貢獻(xiàn)率；突出領(lǐng)軍企業(yè)主力軍，發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)龍頭作用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；用好人才金融主抓手，建立人才金融線上平臺，創(chuàng)新人才金融產(chǎn)品，著力解決人才融資難、融資貴、融資慢的問題。

堅持工程牽引，提升人才集聚力。緊跟時代要求、緊貼發(fā)展需求，改進(jìn)支持方式、提升作用績效，全力打造人才隊伍新質(zhì)態(tài)。

──通過優(yōu)化人才工程布局，構(gòu)建定位清晰、層次分明、相互銜接、覆蓋不同領(lǐng)域和人才發(fā)展各階段的人才工程體系；改進(jìn)人才工程實(shí)施，推進(jìn)評審制與認(rèn)定制相結(jié)合，釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力；提升人才工程績效，突出資助重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)人才，加強(qiáng)社會評估和管理考核，提高財政資金使用效益；筑牢人才工程基礎(chǔ)，暢通人才對接聯(lián)系渠道，打造“江蘇人才信息港”，以重大活動、重要賽事集聚人才。

堅持改革創(chuàng)新，提升人才創(chuàng)造力。圍繞培養(yǎng)、評價、流動、激勵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步破除束縛人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

──優(yōu)化學(xué)科專業(yè)體系和人才分類培養(yǎng)體系，發(fā)揮企業(yè)辦學(xué)主體作用，建立完善教師企業(yè)實(shí)踐制度，推動產(chǎn)教融合發(fā)展；健全人才分類評價體系，堅持把品德放在人才評價的首位，強(qiáng)化能力業(yè)績貢獻(xiàn)評價導(dǎo)向；健全人才流動制度，促進(jìn)人才在區(qū)域、部門之間有序流動；激發(fā)人才創(chuàng)新動能，提高科研人才科技成果收益，支持人才“一朝致富”“名利雙收”。

堅持優(yōu)化服務(wù)，提升環(huán)境競爭力。圍繞人才生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力健全人才服務(wù)體系，提升人才服務(wù)品質(zhì)，營造人才服務(wù)氛圍。

──充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)人才政府服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建人才服務(wù)領(lǐng)先之地；建設(shè)統(tǒng)一開放的人才市場體系，完善政府購買社會服務(wù)制度，培育人才市場發(fā)達(dá)之地；實(shí)施人才安居工程，推行人才子女教育優(yōu)先保障計劃，健全人才健康服務(wù)保障機(jī)制，打造人才生活無憂之地；加快推進(jìn)人才法治環(huán)境、誠信體系建設(shè)，支持產(chǎn)才城一體化發(fā)展，爭創(chuàng)人才文化濃郁之地。

納入年度綜合考核體系

下一步，將如何推進(jìn)“五堅持五提升”人才工作體系落實(shí)？省委組織部常務(wù)副部長、省人才辦主任王立平在發(fā)布會上表示，將加大宣傳力度，在全社會營造重抓人才、重抓人才工作的濃厚氛圍。同時，堅持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，積極順應(yīng)基層訴求和人才期盼，加強(qiáng)人才團(tuán)結(jié)引領(lǐng)，改進(jìn)人才工程項目，強(qiáng)化人才科學(xué)評價，加強(qiáng)頂尖人才集聚。

人才工作關(guān)聯(lián)度高、耦合性強(qiáng)，需要整體聯(lián)動、齊抓共管。“省里已把《意見》貫徹落實(shí)情況，作為黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，并納入年度綜合考核體系和省屬企事業(yè)單位目標(biāo)考核。”王立平透露。

發(fā)揮企業(yè)引才用才主體作用

在全國率先實(shí)施“333工程”、“雙創(chuàng)計劃”、科技鎮(zhèn)長團(tuán)等重大工程項目，江蘇集聚和培養(yǎng)了一批又一批高層次人才。省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會巡視員李琨透露，江蘇省屬企業(yè)普遍成立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮企業(yè)引才用才主體作用。2018年省屬企業(yè)利潤突破400億元大關(guān)，創(chuàng)歷史最好水平。

推動省屬企業(yè)人才集聚、創(chuàng)新發(fā)展走在前列，江蘇國有企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)聚才，近5年累計引進(jìn)高端人才約6000人，主業(yè)人才占84%。實(shí)施人才工程，出臺省屬企業(yè)“十三五”經(jīng)營管理人才發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)軍型經(jīng)營管理人才、黨務(wù)人才、董事、職業(yè)經(jīng)理人等四支隊伍。改革體制機(jī)制，考核企業(yè)利潤和經(jīng)濟(jì)增加值時，對企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)用，以及建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)（研究）中心、企業(yè)技術(shù)中心、博士后工作站、并購境外研發(fā)中心和營銷網(wǎng)絡(luò)、引進(jìn)高端人才費(fèi)用，經(jīng)審核確認(rèn)后予以視同。營造良好環(huán)境，出臺《江蘇省省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員鼓勵激勵辦法》《江蘇省推進(jìn)省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下辦法》，激勵企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員勇于擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新作為。

將開辟人才融資快速通道

江蘇是經(jīng)濟(jì)大省、產(chǎn)業(yè)大省、制造業(yè)大省。產(chǎn)才融合是江蘇人才工作的鮮明特色和重要經(jīng)驗(yàn)。省工業(yè)和信息化廳副廳長李強(qiáng)透露，江蘇在全國較早推出“人才投”“人才貸”“人才保”等人才金融產(chǎn)品，對設(shè)區(qū)市以上人才計劃入選者，提供最高1500萬元的零抵押、零擔(dān)保貸款。同時，成立江蘇人才創(chuàng)投聯(lián)盟，吸納全國近百家優(yōu)質(zhì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)加盟，為人才提供資金支持。下一步，還將建立人才金融線上綜合服務(wù)平臺，集成各類金融資源，開辟人才融資快速通道，更便捷地服務(wù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資需求。

保障科研人員“無問西東”

如何保障廣大科研人員“無問西東”，潛心科研？省科學(xué)技術(shù)廳副廳長、省人才辦副主任夏冰提出，去年，省委、省政府出臺了《關(guān)于深化科技體制機(jī)制改革推動高質(zhì)量發(fā)展若干政策》，即“科技改革30條”，80%左右具有明顯突破性，在廣大科技人員中產(chǎn)生了積極反響。下一步，將在科研管理方面進(jìn)行流程再造，擴(kuò)大科技人員預(yù)算調(diào)劑權(quán)、經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)；在原始創(chuàng)新方面，安排1億元啟動實(shí)施省級前沿引領(lǐng)技術(shù)基礎(chǔ)研究專項，探索建立適應(yīng)原創(chuàng)導(dǎo)向的重大項目形成和組織機(jī)制，鼓勵“十年不鳴”，爭取“一鳴驚人”；在獎勵激勵方面，允許重大基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新成果直接提名參與國家科學(xué)技術(shù)獎評審，成果完成團(tuán)隊可以享有成果轉(zhuǎn)讓100%收益。同時增設(shè)省級基礎(chǔ)研究重大貢獻(xiàn)獎和青年科技杰出貢獻(xiàn)獎；在科技評價方面，建立以研發(fā)質(zhì)量為導(dǎo)向的科研投入綜合評價制度，采取同行評議方式，注重中長期創(chuàng)新績效。

“江蘇人才信息港” 年底前開通

人力資源服務(wù)業(yè)對于推進(jìn)人才流動、深化人才服務(wù)、推動人才作用發(fā)揮等方面發(fā)揮著重要作用。省人力資源和社會保障廳副廳長、省人才辦副主任朱從明透露，今年，江蘇將出臺鼓勵民營人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策意見，積極培育一批綜合型、專業(yè)型骨干人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，以市場化手段和力量，提升人才服務(wù)的質(zhì)量、精度和效能。

與此同時，江蘇還將積極探索個性化的服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容，進(jìn)一步優(yōu)化江蘇省海外高層次人才居住證制度，落實(shí)蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)人才出入境便利政策，鼓勵人才聚集的大型企事業(yè)單位、開發(fā)區(qū)，在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的前提下，利用自有存量土地建設(shè)人才公寓（公共租賃房），定期組織省級以上專家和優(yōu)秀技能人才開展休假療養(yǎng)活動，開展各類高層次人才走訪慰問、健康體檢等活動。

為樹立鮮明導(dǎo)向，廣泛宣傳優(yōu)秀人才先進(jìn)事跡，加大對有突出貢獻(xiàn)人才的表彰獎勵，江蘇近期正在組織開展人才典型群像群塑活動，分層分類分級別，在全省選樹一批可看可知、可比可學(xué)的先進(jìn)典型。今年，還將組織開展“江蘇省留學(xué)回國先進(jìn)個人獎”“江蘇技能大獎”等優(yōu)秀人才評比表彰活動，在全社會大興識才愛才敬才用才之風(fēng)。（交匯點(diǎn)記者 陳明慧）