6月10日，江蘇省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進政務新媒體健康有序發(fā)展的實施意見》，政務新媒體檢查指標和監(jiān)管工作指標一同出臺，標志著江蘇省政務新媒體建設(shè)進入有序推進、常態(tài)監(jiān)管、優(yōu)質(zhì)發(fā)展階段。

去年底，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進政務新媒體健康有序發(fā)展的意見》，對加強政務新媒體建設(shè)發(fā)展作出明確部署。今年4月，國務院辦公廳制定《政府網(wǎng)站與政務新媒體檢查指標》和《政府網(wǎng)站與政務新媒體監(jiān)管工作年度考核指標》，首次將政務新媒體納入量化考核。江蘇省高度重視，把政務新媒體規(guī)范發(fā)展作為落實網(wǎng)絡意識形態(tài)責任制，深化拓展江蘇省政務公開和“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，持續(xù)提升政府網(wǎng)上履職能力的重要工作加以推動。全省政府系統(tǒng)深入開展政務新媒體自查自糾，對所屬政務新媒體逐個逐項排查，主動關(guān)停一批用戶關(guān)注度低、更新不及時、無力維護的新媒體賬號。《實施意見》在貫徹國辦文件的同時，提出了江蘇省政務新媒體發(fā)展的更高更實要求，統(tǒng)籌推進全省政務新媒體制度化規(guī)范化建設(shè)，打造政務新媒體建設(shè)“江蘇版”。

厘清“我是誰”，明確四大功能定位

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，江蘇省政府系統(tǒng)政務新媒體不斷涌現(xiàn)，從微博、微信到短視頻、小程序以及客戶端，數(shù)量眾多，涌現(xiàn)了“江蘇公安微警務”“江蘇氣象”“我的南京”“蘇州發(fā)布”“鼓樓微訊”等一批在全國較有影響、社會美譽度高的新媒體賬號。同時，也存在政務信息發(fā)布不到位、辦事互動功能弱、傳播效果不理想等問題，影響政府的權(quán)威性公信力。究其原因，主要是部分政務新媒體功能定位不清晰，沒有突出“政務”這一本質(zhì)屬性。

《實施意見》明確提出政務新媒體四大功能定位：強化政務公開功能、放大信息傳播功能、增強政民互動功能、提升辦事服務功能。其中，放大信息傳播功能是江蘇率先提出，旨在緊緊抓住內(nèi)容生產(chǎn)和信息傳播兩個核心環(huán)節(jié)，既保證供給面、可見度，又提高到達率、打開率，讓更多企業(yè)群眾聽到黨和政府聲音，提升政務新媒體“政”能量。

按照時間表，江蘇省政務新媒體發(fā)展分“清理規(guī)范”“優(yōu)化提升”兩個步驟——

到2020年，實現(xiàn)全省政府系統(tǒng)政務新媒體規(guī)范有序發(fā)展，基本建成定位清晰、健康運行、協(xié)同聯(lián)動、服務良好、監(jiān)管有力的新型政務新媒體矩陣體系；

到2022年，全省政府系統(tǒng)政務新媒體生態(tài)全面優(yōu)化，涌現(xiàn)出一批在全國叫得響、群眾有口碑的優(yōu)質(zhì)精品賬號和綜合性移動客戶端，政務新媒體公信力、傳播力、引導力、影響力全面提升。

當前，重點做好政務新媒體清理規(guī)范。《實施意見》提出，對不同平臺上功能相近、用戶關(guān)注度和利用率低的政務新媒體清理優(yōu)化，確屬無力維護的要堅決關(guān)停。對同一平臺上開設(shè)的多個賬號進行功能整合，做優(yōu)做強一個主賬號。鼓勵地方開設(shè)綜合性政務新媒體，切實解決移動客戶端過多過濫問題。清理規(guī)范堅持實事求是，不搞簡單化，不搞一刀切，不搞上下一般粗的關(guān)停并轉(zhuǎn)，對確實做得好、有影響、群眾歡迎的政務新媒體，繼續(xù)支持其個性化發(fā)展，鼓勵進一步發(fā)展壯大。

《實施意見》對新開設(shè)政務新媒體提出明確要求，各市、縣（市、區(qū)）政府以及省級承擔行政管理職能的部門原則上應開設(shè)政務新媒體，并鼓勵在網(wǎng)民集聚的新平臺開設(shè)政務新媒體賬號，走好網(wǎng)上群眾路線。

抓住政務這根主線，做好做實內(nèi)容生產(chǎn)發(fā)布

政務新媒體要強化“政務發(fā)布”平臺的屬性，精心制作發(fā)布政務信息，確保守住初心、回歸本源。

《實施意見》要求，政務新媒體原則上制作發(fā)布與本地本部門職責相關(guān)的政務信息，重點做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、征地拆遷、環(huán)境保護、扶貧開發(fā)、安全生產(chǎn)等事關(guān)民生利益信息的公開。鼓勵加工制作原創(chuàng)類政務信息，逐步提高原創(chuàng)比例。通過開展政策簡明問答、政策在線咨詢等，及時解答企業(yè)群眾政策疑問。對政策實施中出現(xiàn)的誤解誤讀和質(zhì)疑，要積極回應，予以澄清，做好正向引導。將適用移動端的優(yōu)質(zhì)政務信息與高頻服務事項向政務新媒體集聚，切實提供信息查詢、在線繳費、辦事預約、證照辦理等民生服務，實現(xiàn)更多事項“掌上辦”。

政務新媒體要嚴格執(zhí)行分級分類審核、先審后發(fā)制度，嚴把政治關(guān)、法律關(guān)、政策關(guān)、保密關(guān)、文字關(guān)。不得擅自發(fā)布代表個人觀點、意見及情緒的言論，不得刊登商業(yè)廣告或鏈接商業(yè)廣告頁面。

為全面實時掌握全省政務新媒體開設(shè)情況、運行狀態(tài)，切實減輕基層單位層層報審工作負擔，江蘇省率先開發(fā)統(tǒng)一的“江蘇省政務新媒體備案檢查系統(tǒng)”，各地各部門開設(shè)、變更、關(guān)停、注銷政務新媒體情況要及時備案。目前，該系統(tǒng)已初步歸集全省政府系統(tǒng)政務新媒體名稱、開設(shè)主體、數(shù)據(jù)接口、功能欄目等信息。系統(tǒng)具備監(jiān)管檢查功能，可對全省政務新媒體運行狀況進行實時“健康體檢”。江蘇省將適時向社會開放系統(tǒng)數(shù)據(jù)，提供分類查詢、賬號搜索、掃碼下載等服務，讓企業(yè)群眾對全省官方賬號一目了然，有效甄別“山寨”政務新媒體。

8條“紅線”10條“黃線”，群眾給出“好差評”

為加強日常管理和常態(tài)化監(jiān)管，引導政務新媒體向上向好發(fā)展，《政務新媒體檢查指標》《政務新媒體監(jiān)管工作年度考核指標》隨同《實施意見》一并印發(fā)。江蘇省將每季度抽查全省政務新媒體運行情況，每年度考核政務新媒體建設(shè)、監(jiān)管等，及時公開結(jié)果。

政務新媒體檢查指標分單項否決指標和扣分指標。單項否決指標為國務院辦公廳對全國政務新媒體檢查工作的統(tǒng)一要求，主要包括出現(xiàn)嚴重表述錯誤、兩周內(nèi)無更新、購買“粉絲”、強制要求群眾點贊等8項指標，出現(xiàn)這8條“紅線”中的任意一種情形，即判定為不合格政務新媒體?？鄯种笜耸俏沂⌒略龅?ldquo;黃線”指標，主要包括開設(shè)不規(guī)范、內(nèi)容更新不及時、發(fā)布商業(yè)廣告、互動回應失當、功能無法使用等10項，評分結(jié)果低于60分的，即判定為不合格政務新媒體。

政務新媒體到底好不好，歸根到底要讓群眾來感受來評價。《實施意見》提出，有條件的政務新媒體要開設(shè)糾錯入口，方便網(wǎng)民參與檢查監(jiān)督，發(fā)揮“啄木鳥”的作用。江蘇省將在各級政府門戶網(wǎng)站政務公開專欄統(tǒng)一開設(shè)政務新媒體“好差評”入口，方便群眾“吐槽”，協(xié)力推進政務新媒體健康發(fā)展。（交匯點記者 黃偉）