每天清晨，江蘇濱海縣夾堆村的梨園在楊勝燕的忙碌中醒來。整枝、除草，收了早工，她到村里做保潔。村頭浴室忙碌時，她去當搓背工……一天干8小時。5年前，楊勝燕丈夫劉利軍患重病，一家“因病致貧”。脫貧要“挖根”：劉利軍享受大病救助，看病費用的“大頭”基本由政府兜底，如今他免費住進鹽城托養(yǎng)中心，這讓楊勝燕在經濟、精力上都有了“喘息”的機會。政府給劉家辦低保，孩子享受教育扶貧政策，每學期可獲千元資助。“政策好、人不懶，日子定會越來越好。”楊勝燕說。

脫貧攻堅戰(zhàn)怎么打？“1+6+1”“三率目標”“三張清單”“三大機制”“四級貫通”“五位一體”……濱海的脫貧答卷為“精準”注入了更豐富的內涵。正如濱?？h委書記錢武華所說，“不就脫貧抓脫貧，我們用系統(tǒng)化思維，把脫貧與推進高質量發(fā)展，實現(xiàn)全面小康目標結合起來，以更穩(wěn)固的產業(yè)，不斷健全的就業(yè)、教育、健康、住房等多元保障機制，讓脫貧成效更長久，更經得起時間和群眾的檢驗。”

聯(lián)農帶農，3萬項目點燃希望

6月25日正午剛過，70歲的張俊虎便騎車來到濱海縣現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園萬畝菜園忙著采摘哈密瓜。下午，便有卡車從省道相繼開進田頭。幾小時后，這些哈密瓜將擺上浙江、上海超市的貨架。

萬畝菜園涵蓋同心、浦崗、套梢三村，是一塊“聯(lián)農帶農”基地。瓜賣得好，作為同心村的低收入農戶，張俊虎心里也“吃了哈密瓜”。“以農戶土地、集體大棚、大戶出資及技術入股，這個項目總股份658股，每股750元。”現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園黨工委書記王炳山說，“按股份分紅，以每畝收益3000元為例，同心村集體可分紅6.06萬元，其中50%匹配給全村146戶低收入農戶，戶均每畝可得207.53元。”

兒子兒媳在外打工，張俊虎和老伴帶著孫子生活。自家門口有了產業(yè)園，老張每天都來干活。“一天70元，天天現(xiàn)金結清。”張家4畝地年流轉費3300元、村土地股份合作社每年分紅都會先把貧困戶“這一碗盛上”，家中10只羊每年能得到扶貧補貼3000元，孫子上學還有資助。辛苦的勞作日復一日，但老張揚起黝黑的臉：我有勁，只要有活干，今年篤定脫貧！

“沒有可持續(xù)的產業(yè)，穩(wěn)定脫貧就是無源之水，無本之木。”濱?？h委副書記張孝榮說，我們既考慮低收入農戶短期能增收的目標，發(fā)展種植養(yǎng)殖等直接到戶的“短、平、快”產業(yè)項目；又考慮長遠發(fā)展規(guī)劃，加快建設發(fā)展一批特色產業(yè)，不斷培育壯大十個萬畝基地，形成產業(yè)支柱，實現(xiàn)穩(wěn)定增收。近三年來，全縣累計實施3.28萬個到戶項目，為2.4萬戶有勞動能力低收入農戶燃起希望。

六大支撐，立體幫扶拔窮根

跟隨坎北街道人大工委主任嚴棟東，記者走進濱?；ヂ?lián)網雙創(chuàng)基地：陌上花開工作室里，玫瑰經過處理變成永生花。去年5月20日這天，永生花賣出幾百萬元。目前，100多位農民成為這里的新員工；在倩之影服裝貿易公司，20位貧困戶當起發(fā)貨工、打包工，月薪4000元；在華捷服飾，精致的嬰兒服出自農家巧婦之手，坎北街道31位農婦走進村頭工廠，經過培訓變身熟練技術工……電商扶貧帶動856戶低收入農戶就業(yè)。

“要隔斷一個貧困家庭的代際傳遞，最重要的是教育。當貧困家庭的孩子考上大學或掌握一技之長，找到工作，相當于從根本上脫了貧。”錢武華說。從2017年起，縣財政每年拿出1000多萬元，對貧困學生實行從幼兒園到小學、初中、高中，再到大學的五級貫通全覆蓋教育扶貧，至今已有8.8萬人次獲得幫助。

兩年前，濱?？h教育局副局長沈奎與蔡橋鎮(zhèn)十四頃村貧困學生劉露結對幫扶，“當時她正讀初三，結合家庭經濟與個人學習情況，我建議她報考學前教育專業(yè)。”如今，上學費用全免的劉露越來越自信。將幫扶對象從義務教育階段向幼兒園和高中、大學延伸，實行一般貧困戶、比較貧困戶、特別貧困戶分類資助，改變過去輪流坐莊的形式。

數(shù)據(jù)顯示，濱海低收入人口80%是因病致貧。對于扶貧工作中的難中之難——健康扶貧，2016年，濱海每年拿出6000萬元，在全省率先推出全民免費體檢，實施健康干預，降低貧困發(fā)生率。

緊扣“一個不少、一戶不落”和“兩不愁三保障”要求，濱海堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，形成了以產業(yè)扶貧為引領，就業(yè)、教育、健康、安居、資產收益、社會扶貧為支撐，政府托底扶貧為保障的“1+6+1”立體幫扶體系，為貧困群眾徹底拔窮根。

強村固基，多元保障脫貧不返貧

2017年10月16日，濱海召開全縣三級干部大會，就脫貧攻堅進行倒計時誓師動員，提出“三單”：任務清單、責任清單、序時清單，視脫貧攻堅為背水一戰(zhàn)。

村組干部特別是村支書是脫貧攻堅的主力軍、一線戰(zhàn)斗員。濱海對其政治上激勵，經濟上獎勵。近三年，全縣光進事業(yè)單位的村組干部就有39位。而5%—10%落后村的村支書實行滾動淘汰制，倒逼全縣296個村支書不斷提升自身素質、工作能力。

書記強還要村莊富。入夏，夾堆村梨果芬芳，近千畝梨園即將迎來黃金期。國家地理標志“大套蜜梨”正成為村民增收的黃金果。夾堆村黨總支書記宋明驕傲地告訴記者：“這些60多年的梨樹，每棵掛果近千斤，能賣近萬元。今年的梨園，有望為夾堆村集體增收35萬元。”

以目標倒逼任務、以措施倒逼責任、以時序倒逼落實。截至2018年底，濱海累計脫貧3.57萬戶、8.78萬人，累計脫貧率84.11%，貧困發(fā)生率降至1.82%。20個省定、91個市定經濟薄弱村全部達標。最近，濱海被省委、省政府作為全省唯一組織創(chuàng)新獎的縣，推薦上報國家表彰。

聚焦尚未脫貧的6373戶、16576人，錢武華說，到今年底，濱海將全面達到省定脫貧標準，明年鞏固提升，不留“鍋底”，徹底消除貧困。（卞小燕）