習近平總書記前不久對垃圾分類工作作出重要指示，強調(diào)要培養(yǎng)垃圾分類的好習慣，為改善生活環(huán)境作努力，為綠色發(fā)展可持續(xù)發(fā)展作貢獻。

垃圾分類，事關(guān)民生。引導(dǎo)居民養(yǎng)成垃圾分類意識和習慣是最大的“難點”。

多樣化分類，從源頭開始

【場景】 6月21日下午3點，南京棲霞區(qū)堯化街道上城風景南苑小區(qū)，每周垃圾分類定時定點積分兌換活動又開始了。工作人員將大米、油、南瓜等從車上搬下來，一旁的居民早早排好隊在等候。90歲的徐登全和兒媳一起，將分好的紙板、塑料凳擺放地上，等著稱重。“老人家參加過抗戰(zhàn)，我家垃圾分類他最積極！”徐爺爺?shù)膬合闭f。將紙板等垃圾稱重后，徐登全和兒媳用小推車推著積分兌換的兩袋大米，樂呵呵地朝家走去。

為讓居民自覺養(yǎng)成垃圾分類的習慣，江蘇各地因地制宜，以多樣化分類方式進行引導(dǎo)。

堯化街道通過政府采購服務(wù)方式，由市場化企業(yè)運作，打造政府監(jiān)管、企業(yè)服務(wù)、群眾參與垃圾分類的“堯化模式”。負責該街道垃圾分類回收工作的趙乃霞說，堯化街道片區(qū)共有33個小區(qū)，每個小區(qū)每周都要舉辦一次定時定點積分兌換活動，以培養(yǎng)居民養(yǎng)成垃圾分類習慣。

居民參與垃圾分類的行為、累計積分、兌換實物等具體情況，都記錄在南京志達科技有限公司自主研發(fā)的智能垃圾分類積分系統(tǒng)中，并實時更新。該公司總經(jīng)理朱星龍告訴記者，他們在南京、杭州、寧波、湖州、重慶5座城市推行垃圾分類市場化模式，目前已覆蓋南京415個小區(qū)，注冊用戶28萬戶，占據(jù)南京垃圾分類70%的市場。

揚州竹西社區(qū)月明苑小區(qū)，則以社區(qū)與公益組織合作的模式，引入揚州首家再生資源兌換超市。兌換超市志愿者張紅英告訴記者，參加垃圾分類的居民會獲得一張積分卡，把家中廢紙、塑料瓶等拿到超市，就能換取積分，兌換相應(yīng)商品。在兌換超市，商品有原價、會員價、積分價三種價格，有積分的居民可按積分價選購商品，享受最低折扣。記者看到，一瓶姜絲乳瓜零售價6.5元，而積分價只需520分。揚州古城公益聯(lián)合會會長徐峰說，除去人工、運營成本，超市經(jīng)營利潤全部捐給社區(qū)和古城瓊花基金，支持更多的公益慈善項目。

“為吸引年輕人參與垃圾分類，社區(qū)還在月明苑小區(qū)設(shè)置兩組智能垃圾箱。”竹西社區(qū)黨委書記汪婕說，垃圾投進智能垃圾箱后會自動稱重，將積分累計到用戶卡中。

揚州市城管局環(huán)衛(wèi)處業(yè)務(wù)科副科長汪清介紹，揚州開發(fā)的集參與人數(shù)、宣傳教育和積分管理等功能于一體的垃圾分類市民卡平臺，是全省首家實現(xiàn)垃圾分類與市民卡結(jié)合的平臺。目前，該平臺注冊用戶達5萬戶，回收積分約86萬。

多形式推進，按下“加速鍵”

【場景】 6月14日上午9點40分，一陣電話鈴聲響起，南京城管局環(huán)衛(wèi)處處長歐陽育楠急忙趕去參加有關(guān)垃圾分類的會議。“剛接到緊急任務(wù)，要研究垃圾分類工作，特別是餐廚廢棄物處理的計劃，明年要新增餐廚廢棄物集中處理能力400噸。”開會回來的歐陽育楠急匆匆回到辦公室布置新任務(wù)，轉(zhuǎn)頭對記者說：“不好意思，我馬上還得開會，現(xiàn)在垃圾分類工作抓得很緊。”

江蘇高度重視垃圾分類工作，垃圾分類按下“加速鍵”。一個個強有力的舉措不斷出臺，一個個扎實的行動不斷落地。江蘇省住建廳城管局局長陳曦介紹，省級財政近3年下達5.075億元獎補資金予以支持。

“引導(dǎo)市民形成源頭對生活垃圾分類投放的思想自覺和行為習慣，是做好垃圾分類工作的難點和關(guān)鍵。”江蘇省住建廳城管局楊誠剛說，為讓大家形成垃圾分類的共識，提高參與性和投放準確度，江蘇創(chuàng)新開展工作。江蘇省住建廳組織垃圾分類公益宣傳作品設(shè)計大賽，指導(dǎo)各地開展垃圾分類進機關(guān)、進學(xué)校、進社區(qū)等活動，并通過組建垃圾分類指導(dǎo)員隊伍及制作垃圾分類微電影、手機游戲等形式，引導(dǎo)居民學(xué)會分類。去年，省級機關(guān)管理局還開發(fā)“江蘇省黨政機關(guān)等公共機構(gòu)生活垃圾分類信息填報系統(tǒng)”，將全省1萬余家黨政機關(guān)納入網(wǎng)上考核系統(tǒng)，積極推行垃圾分類。

江蘇省住建廳數(shù)據(jù)顯示，目前，全省累計組織開展垃圾分類廣場活動9300多次、進社區(qū)活動8300多次、進學(xué)?；顒?100多次，開展垃圾分類微電影、廣告設(shè)計等大賽50多次，組建宣傳引導(dǎo)員隊伍人數(shù)達1.96萬人，組織志愿者參與垃圾分類活動6.7萬多人次，共發(fā)放宣傳手冊260.5萬份。全省1.2萬個小區(qū)、近1.8萬個單位設(shè)置分類投放設(shè)施，公共區(qū)域共新增約25萬組生活垃圾分類投放設(shè)施。

“我們將進一步聚焦居民生活垃圾全鏈條處置，突出片區(qū)化整體推進思路，培育一批真正實現(xiàn)‘全鏈條’治理的示范片區(qū)，并開發(fā)‘江蘇省城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理信息系統(tǒng)平臺’，提升垃圾分類的信息化管理水平。”陳曦說。

“新時尚”引領(lǐng)，任重而道遠

【場景】 6月26日，南京松花江東街路口，兩組嶄新的垃圾桶面對面放置。桶身上一共有4個大的投擲口，一個投其他垃圾，三個投可回收物，并被細分成塑料飲料瓶、易拉罐和報紙雜志廣告單。記者拉開投擲口擋板逐一細看，只有標識著“報紙雜志廣告單”的垃圾桶被認真“對待”，里面的內(nèi)容“名副其實”，其他幾個桶里則“魚龍混雜”。

松花江東街路口的這一幕，是江蘇垃圾分類現(xiàn)狀的一個縮影。垃圾分類距離“全民踐行”，還有很長的路要走。“垃圾分類主要是人的問題，只有人意識到分類、學(xué)會分類，分類桶的存在才有意義和價值。”朱星龍直言。采訪中，多位人士都表示，推進垃圾分類，最難突破的就是源頭分類。

“現(xiàn)在垃圾分類還在打基礎(chǔ)階段，居民源頭分類主要以引導(dǎo)和獎勵方式為主。”南京市城管局環(huán)衛(wèi)處主任科員龍瑞說，過去物資匱乏，廢報紙等垃圾大家會主動去賣，廢品回收現(xiàn)象普遍，體系也較為健全，是垃圾分類的第一階段；隨著生活水平的提高，現(xiàn)在已進入第二階段，廢品回收體系弱化，需要推廣根據(jù)末端處理形式進行垃圾分類的模式；垃圾收運和處理體系完善后，下一階段就可以靠制度約束，在源頭全面推行強制分類，讓社會普遍形成垃圾分類的氛圍。

“垃圾分類是一個系統(tǒng)工程，需要政府主導(dǎo)，多部門、社會各界形成合力。”楊誠剛說，分類投放涉及每個人，要持之以恒抓下去，需要幾年、十幾年甚至幾代人的努力。政府應(yīng)設(shè)立長效機制，通過有效方式帶動居民養(yǎng)成習慣，同時通過法制保障，對隨意處置生活垃圾、不分類的行為，用合理的處罰手段，進行強行入軌的引導(dǎo)，喚起大家遵守規(guī)范、分類垃圾的意識。

剛性約束的舉措在江蘇多地提上日程。9月1日起，《無錫市生活垃圾分類管理條例》將實施，不分類垃圾將受罰。蘇州今年也將正式出臺管理條例。南京也正在推進生活垃圾分類相關(guān)立法工作，預(yù)計明年出臺。（記者 宋金萍 劉玉琴 白雪）