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【新時代 新作為 新篇章】江蘇淮安:出臺“脫貧路徑20條”,試點“防返貧保險”!讓全面小康更有“溫度”

2019-08-04 18:57 來源:淮安新聞網(wǎng)

探索出臺“推動落實脫貧攻堅‘兩不愁三保障’政策實施辦法”,創(chuàng)新推出“村集體經(jīng)濟收入路徑參考條目”,試點“防返貧保險”……今年以來,淮安市推動脫貧攻堅新招迭出,發(fā)起了決勝全面小康總沖刺。

淮安市委書記姚曉東表示,決勝高水平小康社會,不僅要講進度,更要抓質(zhì)量?;窗彩幸粚嵎鲐殞ο蠓€(wěn)定脫貧、持續(xù)增收的基礎(chǔ),激發(fā)內(nèi)生動力,有效防止返貧,合力鐫刻一幅決勝全面小康的時代畫卷。

“20條路徑”給出治貧藥方

“去年村集體收入不足5萬元,今年有望突破30萬元。”

7月16日,淮安市淮安區(qū)車橋鎮(zhèn)盧灘村黨總支書記盧洪亮對記者說。盧灘村是淮安市548個低收入村之一。從不足5萬到突破30萬,盧洪亮底氣何來?

記者在該村看到,村里池塘遍布,塘中芡實長勢良好。盧洪亮介紹,在省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專項富民資金支持下,今年全村芡實發(fā)展到1800畝,建設(shè)了芡實加工廠房、冷庫,購買了旋耕機、植保機等機械。依托芡實產(chǎn)業(yè),今年村集體純收入突破30萬元一點問題沒有。

發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧,正是淮安市實施的20條“脫貧路徑”之一。淮安市政府扶貧辦副主任王文為介紹,目前全市170個省、市定經(jīng)濟薄弱村,尚有28個未達標(biāo)出列,已達標(biāo)出列的村有的仍有返貧風(fēng)險;另經(jīng)排查統(tǒng)計,除省、市定經(jīng)濟薄弱村外,全市還有548個村2018年度集體經(jīng)濟收入低于18萬元,占全市總村數(shù)的35.7%。

“低收入村普遍存在收入來源單一、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱等問題。”王文為說,548個低收入村去年平均集體收入4.9萬元,其中零收入的116個,占21%;仍有329個低收入村沒有產(chǎn)業(yè)項目支撐,占比為60%。

為推進低收入村集體經(jīng)濟全面增收,7月8日,淮安市梳理并出臺《村集體經(jīng)濟收入路徑參考條目》20條。7月11日,召開“全市沖刺脫貧攻堅重點工作現(xiàn)場推進會”,將“脫貧路徑20條”在全市進行部署,由各村因地制宜對照選擇增收項目。

淮安市委副書記戚壽余介紹,根據(jù)該市決勝全面小康目標(biāo)任務(wù),到今年底,確保28個未出列的省、市定經(jīng)濟薄弱村全面達標(biāo)出列;548個低收入村集體收入全部達到10萬元,其中50%的村達到18萬元;到2020年底,所有低收入村集體收入要達到18萬元。

讓低收入戶“腰包”鼓起來

7月16日上午,在漣水縣成集鎮(zhèn)條河村千畝食用菌產(chǎn)業(yè)園內(nèi),承包戶尤一祥在和工人們一起切菇。大棚外,來自蘇州、常州的貨車正排隊等待上貨。

“我承包了園區(qū)的2個大棚,一共有26000個香菇棒,平均一個棒1.5元。”尤一祥說,原先自己是建檔立卡貧困戶,后來在村里幫扶下種植香菇,現(xiàn)在不僅鼓了“腰包”,成功脫貧,而且?guī)悠渌褪杖朕r(nóng)戶就業(yè)。

條河村黨總支書記周玉俊介紹,近年來,該村探索產(chǎn)業(yè)富民強村路徑,做大做強食用菌、馬鈴薯、西瓜等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),2018年村集體經(jīng)濟收入達25萬元,159戶、581名低收入農(nóng)戶成功脫貧。

決勝全面小康,不僅要讓經(jīng)濟薄弱村和低收入村集體經(jīng)濟持續(xù)增收,更要讓低收入農(nóng)戶“腰包”鼓起來,走上穩(wěn)定增收致富之路。為此,淮安市圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局項目,引導(dǎo)省定經(jīng)濟薄弱村和低收入村培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推進“一村一品一店”全覆蓋。

淮安市扶貧辦扶貧項目管理處副處長錢國文介紹,該市還通過支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)項目,并返租給企業(yè),帶動低收入農(nóng)戶脫貧增收,所得租金分配到經(jīng)濟薄弱村和低收入村。

當(dāng)日,記者在位于淮安區(qū)施河鎮(zhèn)的百斯特冷庫及蔬菜初加工項目建設(shè)現(xiàn)場看到,項目已建成,將于近日投入使用。記者了解到,淮安區(qū)投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民專項資金1200萬元,支持百斯特建設(shè)了該項目。

“項目將返租給百斯特使用,每年收取租金72萬元。這些租金將返還到周邊9個經(jīng)濟薄弱村平均分配,每個村8萬元,其中70%用于增加村集體經(jīng)濟收入,30%用于增加低收入農(nóng)戶收入。”淮安區(qū)政府扶貧辦副主任管其兵說。

以同樣的方式,漣水縣投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民專項資金1150萬元,購買了正邦牧業(yè)新建豬舍并返給正邦牧業(yè),周邊7個經(jīng)濟薄弱村及低收入戶將由此獲益。

保障貧困人口活得有尊嚴(yán)

7月16日,淮安市淮陰區(qū)劉老莊鎮(zhèn)雙莊村,嶄新的集中居住小區(qū),一幢幢樓房拔地而起。走進村民劉延兵家里,記者看到,130平方米的家里裝飾一新,自來水、燃氣爐灶、抽水馬桶、家用電器一應(yīng)俱全。比起以前的住房條件,劉延兵說可謂天壤之別。

該村黨總支書記陳延龍介紹,雙莊村是省定經(jīng)濟薄弱村,2017年,該村啟動整村搬遷,目前全村475戶村民已陸續(xù)搬入新房。

決勝全面小康,人民群眾不僅要豐衣足食,更要安居樂業(yè)。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“兩不愁三保障”重要指示精神,提高脫貧攻堅質(zhì)量,淮安市在全省率先出臺《推動落實脫貧攻堅“兩不愁三保障”政策實施辦法》,列出“責(zé)任清單”16大項,逐一落實。

7月16日下午,淮安區(qū)施河鎮(zhèn)衛(wèi)生院,農(nóng)民潘樹法因膽結(jié)石住院。當(dāng)他的醫(yī)??ú迦胱≡旱怯浵到y(tǒng)時,系統(tǒng)顯示:“該病人系建檔立卡低收入人員,可以實行先診療后付費”。這樣,潘樹法未繳納一分錢便住院治療。

記者在該市“兩不愁三保障”政策“責(zé)任清單”上看到,“落實‘先診療后付費’政策”便是其中一項。自2017年實施以來,全市醫(yī)院已接納“先診療后付費”病人92010名,總金額61175.52萬元,減免費用4240.81萬元。

高質(zhì)量脫貧,還要有效防止返貧。對此,淮安市在盱眙縣黃花塘鎮(zhèn)進行了試點與探索。該鎮(zhèn)和太平洋保險公司合作創(chuàng)設(shè)“精準(zhǔn)防貧險”,按每人80元保費標(biāo)準(zhǔn),為全鎮(zhèn)8000名年收入1萬元以下人口購買保險,對因災(zāi)、因病、因?qū)W、因意外返貧的農(nóng)戶進行賠付。

淮安市市長蔡麗新介紹,在決勝全面小康進程中,還要保障尚未完全脫貧的低收入人口更有尊嚴(yán)地生活。因此,我們不僅要關(guān)注貧困人口的生活溫飽,更要保障他們享受教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù),實現(xiàn)從“溫飽型”向“保障型”跨躍。

責(zé)任編輯:值班賬號

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