江蘇省淮安市堅持以人民為中心的發(fā)展理念，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局優(yōu)化工作圓滿完成后，將工作重點轉(zhuǎn)移到提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理和服務能力上來，積極謀劃、主動作為，形成規(guī)范、多元、智慧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理服務新模式，開啟鄉(xiāng)鎮(zhèn)善治新時代。

規(guī)范——放權賦能權責明

近年來，淮安區(qū)施河鎮(zhèn)下大力氣完善基本公共服務體系和機制，不斷增強服務意識，提升服務效能。鎮(zhèn)上不僅改造了1500平方米的為民服務中心，建立窗口辦理平臺，承接90項審批事項，同時還設立便民服務代辦點，通過定點接訪、向群眾發(fā)放駐村工作便民服務聯(lián)系卡等方式，接受群眾委托，開展代辦各類證照、審批手續(xù)，代購生產(chǎn)資料、生活用品，代領代繳電視、電話、新農(nóng)合、新農(nóng)保費用等服務。這些為民務實舉措，全面提升了鎮(zhèn)村服務能力，受到群眾一致好評。

解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣（區(qū)）兩級政府在基本公共服務職能上權責不明問題，進一步規(guī)范兩級職能，是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理和服務能力的關鍵?；窗彩邪凑?ldquo;依法下放、能放則放、權責一致”的原則，依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基本公共服務相應的職能，理順縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級管理權限，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責、權、利協(xié)調(diào)統(tǒng)一，重點擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)、規(guī)劃建設管理、環(huán)境保護、公共安全、民生保障等方面的服務管理權限。同時，積極探索依法向重點中心鎮(zhèn)精準賦權，對其迫切需要且能夠有效承接的部分縣級管理權限，如行政審批、行政處罰及相關行政強制和監(jiān)督檢查權等，通過法定途徑賦予重點中心鎮(zhèn)，并制定目錄向社會公布。

多元——服務供給更專業(yè)

盱眙縣馬壩鎮(zhèn)高壩村針對“留守老人”“空巢老人”以及80歲以上高齡、失能、半失能老人養(yǎng)老問題，通過自籌經(jīng)費、向上爭取“民辦公助”政策措施以及吸納社會力量等多種方式落實資金，逐步建成活動室、臥室、廚房、浴室、衛(wèi)生間以及各類健身器材、娛樂設施一應俱全的老年活動中心，為每一位入住老人打造暖心居所。

在加大硬件設施投入的同時，該村積極引入服務好、信譽佳的社會專業(yè)養(yǎng)老隊伍，為養(yǎng)老中心的老人提供專業(yè)化的生活照料和人性化的親情關懷；大力鼓勵黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭到養(yǎng)老中心開展各項志愿服務；主動搭建公共服務平臺，吸引有意愿開展老齡志愿服務的單位和社會組織提供支持。這種“黨社攜手、市場運作”的創(chuàng)新探索，既降低了成本、提高了效率，又讓入住老人有了更多的獲得感和幸福感。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供最基本公共服務的同時，支持社會力量增加非基本公共服務供給，既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡政放權為基層減負的實際舉措，也是推動公共服務供給模式改革，為群眾提供多樣化、專業(yè)化服務的有效途徑。淮安市完善群團組織承接鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能有關辦法，深化推進社區(qū)、社會組織和社會工作“三社聯(lián)動”，積極發(fā)展志愿服務，鼓勵發(fā)展專業(yè)合作、股份合作等多種形式的農(nóng)民合作組織，扶持社會力量興辦為民服務的公益性機構。同時，逐步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)購買公共服務的范圍和深度。

智慧——足不出戶享便捷

漣水縣紅窯鎮(zhèn)依托江蘇政務服務網(wǎng)，建立鎮(zhèn)政務服務統(tǒng)一門戶網(wǎng)站和村（居）網(wǎng)上服務站點，全面公開鎮(zhèn)、村（居）政務服務事項和便民服務事項辦理指南，推動適宜上網(wǎng)運行的事項網(wǎng)上申報、辦理，打造規(guī)范、透明、便捷、高效的網(wǎng)上政務服務體系。該鎮(zhèn)全面梳理了本級公共服務事項清單，將每個事項的權力清單、責任清單、流程清單、收費清單規(guī)范化、標準化，并全部錄入江蘇政務服務網(wǎng)行政權力事項庫，確保群眾“一眼明”“一鍵清”。積極推動政務服務數(shù)據(jù)共享交換平臺建設，打通數(shù)據(jù)開放共享渠道，為跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門數(shù)據(jù)互通提供技術保障，讓群眾足不出戶就能享受便捷的信息服務。

依托現(xiàn)代信息技術，形成“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧治理新模式，是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理和公共服務能力現(xiàn)代化的必由之路?；窗彩幸劳?ldquo;智慧淮安”“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”等重點項目建設，加強基層政務服務管理信息的互聯(lián)互通、共享共用，將各類政務服務事項的網(wǎng)上辦理通道和運行數(shù)據(jù)接入全省“政務一張網(wǎng)”聯(lián)動運行，逐步實現(xiàn)一站式服務、一平臺共享、全縣城通辦和全流程效能監(jiān)督，構建面向公眾的一體化政務服務智能管理體系，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸覆蓋，著力打造“智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

融媒體記者 劉海峰

通訊員 汪倩倩 陸星星

融媒體編輯 胡凌軒