今年下半年，省委省政府和國家長江辦先后在南通召開了全省長江大保護(hù)(南通)現(xiàn)場推進(jìn)會、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改現(xiàn)場會和推進(jìn)長江船舶污染治理工作現(xiàn)場會等3個高規(guī)格的會議。

為什么選擇在南通開這樣的現(xiàn)場會?近年來，南通認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想和關(guān)于推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要指示精神，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，以“地處長江下游、工作勇爭上游”的政治擔(dān)當(dāng)和目標(biāo)追求，高質(zhì)量建設(shè)長江口綠色生態(tài)門戶。

　　遏制長江生態(tài)環(huán)境透支

南通，地處長江入?？冢瑩碛懈闪靼毒€166公里，占全省15%。

推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的基本前提，就是堅持生態(tài)優(yōu)先，逐步解決長江生態(tài)環(huán)境透支問題。生態(tài)環(huán)境是城市最為重要的底色之一，但在兩年前，南通的底色卻沾上了污點——長江飲用水水源地存在極大安全隱患，被省“263”專項行動組掛牌督辦。相關(guān)部門動真碰硬，以釘釘子精神牢牢抓住沿江生態(tài)環(huán)境突出問題整改整治不放，下大力氣解決長江生態(tài)環(huán)境透支問題。

狼山港務(wù)分公司曾是全國最大的進(jìn)口硫黃集散基地。按照南通市委市政府部署，去年11月30日，南通港口集團(tuán)全面停止硫黃進(jìn)港作業(yè)，并按照“只出不進(jìn)、出清一塊即清理一塊”的原則，于今年4月15日前完成了所有硫黃堆場清理工作。醫(yī)治生態(tài)創(chuàng)傷，南通人給予長江一個綠色承諾：長江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能變好、不能變差”，嚴(yán)控新增污染、嚴(yán)防環(huán)境風(fēng)險、嚴(yán)守生態(tài)紅線。

圍繞國家警示片披露“4+1”項問題、南通自查列入省級臺賬7項問題以及省警示片披露“1+1”項問題，南通建立一事一檔、掛牌督辦、銷號管理等工作機(jī)制，確保有力有序推進(jìn)整改。目前，國家警示片“4+1”項問題中，長江江蘇段岸線破壞嚴(yán)重、南通港口集團(tuán)狼山港務(wù)公司硫黃堆場、南通市港口局違規(guī)發(fā)放臨時占用岸線許可等3項問題已整改完成并申請銷號;省級臺賬7項問題中，通州區(qū)5家“散亂污”企業(yè)整治、太平港務(wù)碼頭一期工程存在影響防洪的建(構(gòu))筑物、姚港油庫碼頭占用岸線、通州區(qū)橫港沙東沙大橋南首違規(guī)碼頭等4項問題已整改完成并申請銷號;省警示片“1+1”項問題中，開發(fā)區(qū)天星橫河和竹韻景觀河黑臭問題已整改完成并申請銷號。整體銷號比例在全省位列第二。

長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)是一個系統(tǒng)工程，南通積極構(gòu)建水岸共治、江河聯(lián)治、流域防治的沿江生態(tài)保護(hù)格局。在全省率先編制實施《沿江生態(tài)帶發(fā)展規(guī)劃》，對沿江3000平方公里前沿區(qū)域進(jìn)行整體規(guī)劃，將生產(chǎn)岸線占比由48%調(diào)減到39%。出臺《南通市生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》，持續(xù)加強(qiáng)沿江生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)邊界控制，將沿江生態(tài)紅線區(qū)域占比提高到23%以上。

南通以調(diào)高調(diào)綠調(diào)優(yōu)為導(dǎo)向，加快沿江船舶海工、電子信息、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點推動普通船舶向豪華郵輪等“高尖精”領(lǐng)域拓展，創(chuàng)造了13項全國乃至世界首制產(chǎn)品，船舶和海工產(chǎn)業(yè)市場份額分別占全國的1/10和1/4。沿江縮減化工園區(qū)面積7.66平方公里，單個化工生產(chǎn)企業(yè)平均產(chǎn)值增長40.3%。

　　力促長江生態(tài)萬象回春

南通長江岸線資源豐富，大江風(fēng)光無限。

“南通既要建好長江黃金水道、黃金水岸，也要打造沿江綠色走廊，盡顯大江風(fēng)光。”今年以來，南通出臺《長江(南通段)沿岸造林綠化實施方案》，推動大規(guī)模“增綠”、高品質(zhì)“植綠”、搶救性“復(fù)綠”。今年上半年，全市動員、搶抓時機(jī)，倒排節(jié)點、掛圖作戰(zhàn)，完成沿江造林綠化6626.3畝，達(dá)到省下達(dá)任務(wù)數(shù)的2.6倍，省林業(yè)局給予“力度空前、造林震撼”的高度評價。9月19日，全國綠化委員會授予南通市“全國綠化模范城市”稱號。

“推進(jìn)五山及沿江地區(qū)修復(fù)保護(hù)，是南通落實長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展‘共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)’的重要舉措，要以咬定青山不放松的姿態(tài)和決心，譜寫好新時代長江之歌的南通樂章。”南通全力推進(jìn)五山及沿江生態(tài)修復(fù)保護(hù)，積極回應(yīng)百姓期待，順應(yīng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展大勢，破解港城矛盾，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。兩年多來，這一區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了產(chǎn)業(yè)退、港口移、城市進(jìn)、生態(tài)保。

打擊非法碼頭、非法采砂、非法捕撈，一些老營生不得不停了，但岸線越來越美;下大力氣解決“化工圍江”問題，一些污染企業(yè)失去了生存空間，但沿江綠色GDP日漸增長;加速新舊動能轉(zhuǎn)換，依托創(chuàng)新能力提升，一個個新產(chǎn)業(yè)集群正在孕育……在各方共同努力下，沿江面貌煥然一新。

南通市區(qū)長江路高架以南2.8平方公里濱江片區(qū)的整治成效顯著，以“綠化透景”替代“圍墻遮丑”，徹底解決了長江沿線拆遷閑置地塊“藏污納垢”的問題;在集裝箱公司搬遷的基礎(chǔ)上，在較短時間內(nèi)推動狼山港務(wù)、江海港務(wù)全面實施拆除退出，困擾南通多年的老港區(qū)雜亂差問題得到根本解決。

國家長江辦領(lǐng)導(dǎo)、省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及與會代表在實地調(diào)研后，都對南通的大保護(hù)工作給予了高度評價。

　　彰顯長江幸福之河魅力

只有高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生態(tài)，才能讓民生改善更有底氣。南通進(jìn)一步落實柔性治江要求，在整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，重點突破、分步推進(jìn)，彰顯出“水清、岸綠、景美”的濱江城市魅力。

堅持做一片成一片，推進(jìn)以五山、五水、五洲為重點的沿江生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)。五山生態(tài)修復(fù)保護(hù)工程，拆遷民、非居2500多戶，關(guān)停并轉(zhuǎn)“散亂污”企業(yè)200多家，修復(fù)騰出沿江岸線5.5公里，新增森林面積6平方公里，打造岸線14公里、面積17平方公里面向長江、鳥語花香的“城市客廳”，將綠色長江還給市民。眼下，正積極引進(jìn)重大文旅項目，充分釋放綠水青山的經(jīng)濟(jì)價值。

南通市民吳建曾在長江岸邊、狼山腳下住了幾十年，為了支持五山生態(tài)修復(fù)，拆了老宅，住進(jìn)一路之隔的安置小區(qū)。“現(xiàn)在推開窗戶就能看到五山和長江，就像住在一幅山水畫里。”

金秋十月，南通成功舉辦“2019中國森林旅游節(jié)”，進(jìn)一步擦亮國家森林城市品牌，形成林、城、人和諧相融的發(fā)展格局。南通狼山國家森林公園處于五山及沿江地區(qū)核心位置，規(guī)劃面積10.8平方公里，擁有森林綠化近萬畝，這片生態(tài)“綠肺”成為南通市民健身休閑的好去處。植物園、濱江公園、嗇園、園博園等大大小小的公園綠地星羅棋布，如一枚枚“綠色音符”點綴于14公里長江岸線之上。

為唱好“長江之歌”，南通策應(yīng)崇明世界級生態(tài)島建設(shè)，與上海共同編制實施《東平—海永—啟隆城鎮(zhèn)圈協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》，在面向崇明島的沿江區(qū)域劃定150平方公里的生態(tài)帶，共建長江口生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)。如今，啟隆鎮(zhèn)上“四季花海”“四季牧歌”等多個生態(tài)旅游景點建成開放，每年吸引百萬上海游客到此一游。

山隨平野盡，江入大荒流。萬里長江奔流而下，行至入?？冢S金水道激蕩出一朵朵幸福的浪花。