金山網(wǎng)訊  民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，是江蘇高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。自2011年開(kāi)始，江蘇在全國(guó)率先實(shí)施道路救助基金制度，幫助道路交通事故中無(wú)力支付醫(yī)療費(fèi)等情況的困難群眾，兜住民生“底線”。紫金財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)作為江蘇省道路救助基金受托管理人，九年來(lái)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)企業(yè)的總部?jī)?yōu)勢(shì)、網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)、系統(tǒng)建設(shè)優(yōu)勢(shì)和隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)，及時(shí)救助6萬(wàn)多個(gè)家庭，截止今年7月累計(jì)墊付金額已超過(guò)20億元。這項(xiàng)惠民生暖民心的公益工程，不僅為困難群眾撐起了生命“保護(hù)傘”，更是為和諧江蘇、平安江蘇，滿足人民美好生活需要發(fā)揮了積極作用。

政企攜手 打造救助獨(dú)特模式

道路交通事故社會(huì)救助基金制度,是一項(xiàng)新型社會(huì)保障制度。2011年，江蘇省通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，率先在全國(guó)啟動(dòng)實(shí)施道路救助基金制度。以公開(kāi)競(jìng)標(biāo)的方式選擇省屬國(guó)有金融企業(yè)紫金財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司作為道路救助基金的管理人，負(fù)責(zé)救助基金日常運(yùn)營(yíng)管理。

紫金保險(xiǎn)充分利用公司的網(wǎng)點(diǎn)覆蓋和項(xiàng)目專業(yè)運(yùn)營(yíng)方面的優(yōu)勢(shì)，特別是作為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司在交通事故處理方面的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和客戶服務(wù)優(yōu)勢(shì)，在江蘇省內(nèi)的13個(gè)地級(jí)市和62個(gè)縣（區(qū)）設(shè)立了76個(gè)服務(wù)受理網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了救助基金在江蘇境內(nèi)的無(wú)盲點(diǎn)覆蓋。開(kāi)發(fā)了道路救助基金管理平臺(tái)，應(yīng)用信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了受理、政策咨詢、監(jiān)督投訴、服務(wù)跟蹤網(wǎng)絡(luò)化。同時(shí)基金與公安交警、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、法院等部門(mén)建立了高效順暢、緊密協(xié)作的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，在全省300多家醫(yī)院開(kāi)辟了基金墊付救治的“綠色通道”，有效整合了“基金管理者、執(zhí)行者、監(jiān)督者”等各方面資源，全方位提高了救助服務(wù)的效能。

2017年江蘇省省長(zhǎng)令頒布《江蘇省道路交通事故社會(huì)救助基金管理辦法》，為救助工作提供了立法保障，有力推動(dòng)了道路救助基金工作開(kāi)展，江蘇省道路救助基金救助規(guī)模在全國(guó)處于遙遙領(lǐng)先地位。

精準(zhǔn)救助  筑起生命安全防線

“感謝紫金保險(xiǎn)揚(yáng)中服務(wù)工作站的人員，幫我們一家度過(guò)了難關(guān)！”交通事故受害家屬李某感慨，他和妻子成某都已六十多歲了，平時(shí)在揚(yáng)中工地打工謀生。今年五月份，成某在外打工回家的路上，被一輛摩托車(chē)撞倒，重傷入院，需要六萬(wàn)多元的手術(shù)費(fèi)用。且肇事者駕車(chē)逃逸，無(wú)人支付成某的搶救費(fèi)用。紫金保險(xiǎn)揚(yáng)中路救服務(wù)站的工作人員了解案情后，立刻與成某的丈夫李某取得了聯(lián)系，告知可以由道路救助基金進(jìn)行先行墊付。等肇事者找到了再歸還。后醫(yī)院開(kāi)通綠色通道，先搶救成某。路救基金在收到材料后一個(gè)工作日內(nèi)將五萬(wàn)多元的救命錢(qián)當(dāng)即匯入了成某入住醫(yī)院的賬戶。這僅是基金救助數(shù)萬(wàn)個(gè)案例中的一個(gè)。

江蘇省道路救助基金制度始終堅(jiān)持以人為本，關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體，救急救難，把搶救生命放在第一位，確保每一筆“救命錢(qián)”做到不濫用、不錯(cuò)用、不漏用?；鸸芾砣藭r(shí)刻把好墊付審核關(guān)，做到墊付過(guò)程管理全覆蓋的精細(xì)化管理，目前基金累計(jì)核減不合理費(fèi)用5.32億元，有效核減率達(dá)20%。從救助案件類型來(lái)看，交通事故搶救費(fèi)墊付高達(dá)99%以上，受助者身份為非城鎮(zhèn)戶口占比超90%，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的墊付對(duì)象主要為外來(lái)務(wù)工人員；從救助金額來(lái)看，案均在3萬(wàn)元以下為主，充分體現(xiàn)了救助基金“?；尽⒍档拙€”的原則。

創(chuàng)新管理 構(gòu)建專業(yè)高效運(yùn)營(yíng)機(jī)制

紫金保險(xiǎn)作為救助基金管理人,通過(guò)強(qiáng)化管理,完善服務(wù), 提高效率,扎扎實(shí)實(shí)做好每一個(gè)案件的墊付和追償工作，全面實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助，鏈?zhǔn)阶穬?，促進(jìn)基金運(yùn)營(yíng)良性循環(huán)。在墊付方面，通過(guò)不斷規(guī)范墊付業(yè)務(wù)操作流程，通過(guò)提升墊付回訪質(zhì)量、實(shí)施檔案常態(tài)化檢查、修訂完善《墊付實(shí)務(wù)規(guī)程》等管理手段，有效提高墊付受理服務(wù)品質(zhì)，全面實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)墊付。在追償方面，對(duì)每個(gè)追償案件實(shí)行“鏈?zhǔn)焦芾?rdquo;，從立案評(píng)估、交警調(diào)解、當(dāng)事人協(xié)商返還、定期跟蹤調(diào)查取證、起訴、開(kāi)庭、執(zhí)行等各途徑各環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，實(shí)現(xiàn)符合條件案件百分之百立案追償，積極開(kāi)拓創(chuàng)新，推動(dòng)在醫(yī)院票據(jù)和交通事故認(rèn)定書(shū)上加蓋或標(biāo)注基金墊付金額等方式主動(dòng)爭(zhēng)取公安、法院、保險(xiǎn)公司支持。目前通過(guò)法院訴訟立案追償在50%以上。江蘇省道路救助基金專業(yè)高效的鏈?zhǔn)阶穬?，突破了全?guó)道路救助基金在追償上難題，取得了驕人的成績(jī)。目前，救助基金已追回金額達(dá)10億之多，實(shí)現(xiàn)了基金追償“應(yīng)追盡追”目標(biāo)，極大彰顯了基金價(jià)值。

道路救助“江蘇模式”探索了一條政府公共服務(wù)社會(huì)化管理的有效路徑。九年來(lái)，江蘇道路救助基金專項(xiàng)課題研究成果連續(xù)被編入中央級(jí)政府部門(mén)內(nèi)參。中央電視臺(tái)、《人民日?qǐng)?bào)》等中央媒體相繼報(bào)道江蘇道路救助基金的成功實(shí)踐。國(guó)家財(cái)政部、公安部專程赴江蘇調(diào)研道路救助基金工作，給予高度肯定，并要求進(jìn)一步總結(jié)江蘇道路救助服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)道路救助基金發(fā)展助力。北京、上海、山東、江西、福建、安徽、湖北等近20多個(gè)省市陸續(xù)組織人員前來(lái)交流學(xué)習(xí)。紫金保險(xiǎn)公司副總裁曹永林表示“公司將不斷提升道路救助基金管理能力和服務(wù)水平，積極探索參與政府公共服務(wù)的新領(lǐng)域和新途徑，擴(kuò)大服務(wù)的覆蓋面，成為政府公共服務(wù)社會(huì)化管理的參與者、推動(dòng)者、建設(shè)者。”(戴云燕)