“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”，成為今年經(jīng)濟(jì)工作的頭號重點(diǎn)。今年各地兩會(huì)，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新也無疑成為最火的熱詞之一。

創(chuàng)新是一個(gè)非常寬泛的概念，適用于很多領(lǐng)域。聚集到經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和科技領(lǐng)域，無論是理念或?qū)嵺`，都越來越告訴我們，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，這是更適合于市場化路徑，更適合于企業(yè)家主導(dǎo)。

譬如理論。1911年，一位年僅28歲的青年教授在其成名作里這樣寫到：“創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本驅(qū)動(dòng)力，而企業(yè)家則是創(chuàng)新的具體推動(dòng)者”。他，就是創(chuàng)立了創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系的經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特，后來在哈佛大學(xué)任教了18年，培養(yǎng)了3位諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者。

再有實(shí)踐。硅谷是全球技術(shù)和商業(yè)創(chuàng)新的高地，硅谷奇跡是“斯坦福+企業(yè)家／創(chuàng)業(yè)家+資本”的多要素組合，而企業(yè)和企業(yè)家精神則是其中最核心的紐帶和基礎(chǔ)性要素。硅谷是全球人才密度和資本密度最高的地方，同時(shí)也是企業(yè)家密度最高的地方。公眾號“華夏基石e洞察”刊發(fā)管理學(xué)家田濤的文章《未來5到10年，靠什么走出經(jīng)濟(jì)衰退》，文中即言：若沒有成千上萬的企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)家，硅谷就是“死谷”。企業(yè)家是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、交易創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和企業(yè)制度創(chuàng)新的根本力量，企業(yè)家也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)走出衰退的決定性力量。

是市場的事，是企業(yè)的活，那么，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，政府的努力方向在哪里？同樣有城市的實(shí)踐案例。

深圳，是國內(nèi)公認(rèn)的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的高地之一。深圳市原副市長唐杰曾接受南方日報(bào)的訪談，談“深圳創(chuàng)新秘訣是什么？” 他強(qiáng)調(diào)深圳是不斷尋找發(fā)揮好市場和政府作用的“更優(yōu)解”。唐杰說，深圳創(chuàng)新秘訣里有很重要的一條在于：深圳是中國第一個(gè)把創(chuàng)新從純科研的活動(dòng)轉(zhuǎn)變成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的城市。市場化發(fā)揮了企業(yè)的主體作用，并逐漸成為一種蜂聚和蜂聚擴(kuò)散的現(xiàn)象。其中重要一步是，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育適宜創(chuàng)新茁壯發(fā)展的沃土，讓創(chuàng)新引來更多的創(chuàng)新。有效市場和有為政府的合作，忽略任何一個(gè)，可能都是錯(cuò)。深圳還有個(gè)特別重要的思維。深圳歷來重視華為、中興等大企業(yè)，但是它不唯大企業(yè)，誰能發(fā)展我就支持誰，通過創(chuàng)造一些有利條件，讓大中小企業(yè)春筍般發(fā)展，而不是大樹底下不長草。所以你看，現(xiàn)在深圳的企業(yè)都是一茬一茬、一茬一茬地涌現(xiàn)出來。

唐杰還舉了一個(gè)具體的例子。上世紀(jì)末，深圳提出要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，卻面臨無技術(shù)、無人才、無產(chǎn)業(yè)的“三無”問題。如何解決？當(dāng)時(shí)政府推出了一個(gè)施行五年的辦法。第一年，不分國企民企，只要建立研發(fā)機(jī)構(gòu)符合條件的，政府就資助。到第二年，還繼續(xù)資助，但是會(huì)考察研究機(jī)構(gòu)里是否有研發(fā)人員，這使得大批外來高校畢業(yè)生聚集深圳，也催生了深圳虛擬大學(xué)園。第三年，標(biāo)準(zhǔn)升級，政府還要考察研發(fā)項(xiàng)目成果，產(chǎn)學(xué)研合作增多，深圳也練就了“看家本領(lǐng)”——技術(shù)識(shí)別。獲得技術(shù)、吸引人才，形成產(chǎn)業(yè)，五年左右，深圳就和500多家企業(yè)研究所和130所高?？蒲袡C(jī)構(gòu)建立了穩(wěn)定的關(guān)系。到1998年底，深圳實(shí)現(xiàn)了 “4個(gè)90%”：全市科研人員90%集中在企業(yè)，全市的科研經(jīng)費(fèi)90%來源于企業(yè)，90%以上的研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立在企業(yè)，90%以上的職務(wù)發(fā)明專利出自企業(yè)。

田濤的文章亦提到深圳。文中說，“現(xiàn)在站在創(chuàng)新前沿的，不是被寄予厚望的科研院所，而是華為這家沒有直接獲得政府資助的民營企業(yè)。”“華為的創(chuàng)新離不開深圳的開放環(huán)境，離不開深圳特區(qū)對制度創(chuàng)新的包容、對新生事物的鼓勵(lì)與支持。這幾年國內(nèi)外不少專家學(xué)者感興趣研究華為的員工普遍持股制模式，但華為如果不是誕生和成長于深圳這樣一個(gè)體制改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，員工普遍持股制大概率會(huì)以所謂的‘非法集資’而被禁止，而走向消亡。”

還有無錫，省內(nèi)走在產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新前沿的代表城市之一。“奔流財(cái)政社”有文《科技創(chuàng)新，無錫做對了什么？》。文中說，無錫在這個(gè)方面做了十分重要的兩件事。一是讓科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間“接頭”。針對這個(gè)問題，無錫專門成立了市場化技術(shù)交易平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)，解決了科研人員不知道企業(yè)最需要什么樣的技術(shù)，也解決了企業(yè)不清楚科研機(jī)構(gòu)有什么最新研究成果。而打通了這條科技成果落地的路，無錫也就打通了一系列重大科技平臺(tái)與創(chuàng)新載體的落地之路。二是為科技型中小企業(yè)打造了一套培育機(jī)制。譬如2018年，無錫出臺(tái)《無錫市創(chuàng)新型企業(yè)倍增計(jì)劃（2018—2022年）》，圍繞創(chuàng)新型企業(yè)不同發(fā)展階段的個(gè)性化需求，從雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)以及準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)三個(gè)層面進(jìn)行分類扶持，制定出一套“科技型中小企業(yè)-雛鷹企業(yè)-瞪羚企業(yè)-準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)-上市企業(yè)”靶向培育機(jī)制。

無論是深圳還是無錫的實(shí)踐，已然給出了一條清晰的方向——讓市場的歸市場，讓政府的歸政府。產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新之路，要轉(zhuǎn)向以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向，企業(yè)投入大量的基礎(chǔ)研發(fā)經(jīng)費(fèi)，加大突破創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、資金、人才、創(chuàng)新深度融合，讓資金流向真正從事科研的人員；政府亦將轉(zhuǎn)型付諸實(shí)踐，將改革的方向轉(zhuǎn)為鼓勵(lì)企業(yè)從事研發(fā)，專注于營造更利于創(chuàng)新的環(huán)境，比如提供更好的稅收減免，以及保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

這樣一種體制上的轉(zhuǎn)變，就曾在美國發(fā)生。美國曾由科研院所負(fù)責(zé)基礎(chǔ)研究和創(chuàng)新，上個(gè)世紀(jì)六七十年代，由政府自主的研究經(jīng)費(fèi)曾占到整個(gè)領(lǐng)域的70％。而如今，美國給高校院所的基礎(chǔ)研究資助卻一路走低，2013年聯(lián)邦政府對基礎(chǔ)研究的資助首次低于50%，2015年進(jìn)一步下降到44％。如今，美國的體制轉(zhuǎn)而鼓勵(lì)由企業(yè)進(jìn)行基礎(chǔ)研發(fā)和創(chuàng)新，政府則給予稅收和優(yōu)惠，將賽道留出來，轉(zhuǎn)而撤到二線。譬如引領(lǐng)了上世紀(jì)最重要的技術(shù)突破、累計(jì)獲得了8次諾貝爾獎(jiǎng)的貝爾實(shí)驗(yàn)室，背后是貝爾電話公司。今日亦有，CHATGPT掀起的人工智能革命，背后則是微軟。描述其發(fā)展的一句話頗具深意：“依靠長期在市場上訓(xùn)練出的嗅覺，成為其發(fā)展壯大中最堅(jiān)定的基石。”

體制的改革，正在發(fā)生。哪個(gè)地方率先走，哪座城市認(rèn)真做，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新之路，就會(huì)越走越寬廣。（華翔）