擴(kuò)投資、促消費(fèi)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提高經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展水平。近日，江蘇省鎮(zhèn)江市印發(fā)《鎮(zhèn)江市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案（2024~2027年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），圍繞實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)四大行動(dòng)，量化、具體化形成了32項(xiàng)細(xì)分任務(wù)。

“為搶抓促進(jìn)投資和消費(fèi)政策機(jī)遇，鎮(zhèn)江市發(fā)改委會(huì)同市有關(guān)部門組建工作專班，研究謀劃鎮(zhèn)江市政策舉措，分行業(yè)、分領(lǐng)域開展多輪需求摸底和調(diào)度推進(jìn)，構(gòu)建鎮(zhèn)江市大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的‘1+N+m’工作體系框架。”鎮(zhèn)江市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，“1+N+m”即1個(gè)《鎮(zhèn)江市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案（2024~2027年）》、N個(gè)專項(xiàng)方案、m個(gè)重點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目。其中，《行動(dòng)方案》聚焦2027年長(zhǎng)期目標(biāo)，管全面、管長(zhǎng)遠(yuǎn)；N個(gè)專項(xiàng)方案由相關(guān)行業(yè)主管部門研究具體方案、部署目標(biāo)任務(wù)和方向路徑；m個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目根據(jù)“兩新”政策支持的8大重點(diǎn)領(lǐng)域，分領(lǐng)域分行業(yè)謀劃儲(chǔ)備一批項(xiàng)目。

《行動(dòng)方案》明確實(shí)施設(shè)備更新行動(dòng)，主要包括工業(yè)、能源、建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、教育文旅醫(yī)療等領(lǐng)域15項(xiàng)設(shè)備更新任務(wù)。其中，工業(yè)領(lǐng)域的任務(wù)是加快重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)改造、推動(dòng)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”、推動(dòng)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)老舊化工裝置為重點(diǎn)的安全更新改造，每年組織實(shí)施300個(gè)以上設(shè)備更新相關(guān)的技術(shù)改造項(xiàng)目，到2027年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，更新替代10臺(tái)（套）以上老舊化工裝置。

消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)中，鎮(zhèn)江市將開展汽車、電動(dòng)自行車、家電產(chǎn)品、住房和家裝消費(fèi)等領(lǐng)域以舊換新；回收循環(huán)利用行動(dòng)中，完善廢舊設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)，加大重點(diǎn)設(shè)備回收力度，促進(jìn)二手商品交易便利化、規(guī)范化，推進(jìn)裝備再制造和梯次利用，推動(dòng)資源高水平再生利用。

如何以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效？《行動(dòng)方案》提出的標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)行動(dòng)，主要包括加快完善能耗、排放、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升、健全產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推廣等3項(xiàng)任務(wù)。

推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，為確保各項(xiàng)工作任務(wù)的實(shí)施，《行動(dòng)方案》同時(shí)提出了5項(xiàng)保障措施，包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大財(cái)政政策支持力度，優(yōu)化稅收金融支持，加強(qiáng)要素資源保障和加大宣傳引導(dǎo)等。

鎮(zhèn)江市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《行動(dòng)方案》起草過(guò)程中，鎮(zhèn)江市發(fā)改委多次組織市相關(guān)部門，結(jié)合鎮(zhèn)江市實(shí)際，提出相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新目標(biāo)任務(wù)，并多方征集意見(jiàn)，“以求‘最佳方案’，在推進(jìn)‘更新’‘換新’中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生活服務(wù)質(zhì)效的雙提升。”

值得一提的是，鎮(zhèn)江市各有關(guān)行業(yè)主管部門分別進(jìn)行了梳理摸排，提出了各自領(lǐng)域的設(shè)備更新需求清單。鎮(zhèn)江市發(fā)改委，鎮(zhèn)江市工信局分別組織申報(bào)了一批技術(shù)改造再貸款、制造業(yè)貸款貼息、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等政策支持項(xiàng)目，后續(xù)將密切跟蹤支持動(dòng)向，做好項(xiàng)目增補(bǔ)工作。制造業(yè)、消費(fèi)品等N個(gè)專項(xiàng)領(lǐng)域配套政策也將加快出臺(tái)，以真金白銀支持“兩新”工作，激發(fā)消費(fèi)活力、提振市場(chǎng)信心，提升發(fā)展能級(jí)。（朱婕 楊晨萍）