碳達(dá)峰是二氧化碳排放量達(dá)到歷史最高值，經(jīng)歷平臺(tái)期后持續(xù)下降的過(guò)程，是二氧化碳排放量由增轉(zhuǎn)降的歷史拐點(diǎn)。今年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)”“促進(jìn)節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用”“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和”等。

近日，《鎮(zhèn)江市碳達(dá)峰實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）正式發(fā)布，明確了將碳達(dá)峰貫穿于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各方面，同時(shí)提出了“碳達(dá)峰八大專項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施路徑，標(biāo)志著鎮(zhèn)江市在綠色低碳發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)方面邁出了關(guān)鍵一步。

作為全國(guó)低碳試點(diǎn)城市，鎮(zhèn)江市積極開展碳達(dá)峰工作意義重大?！秾?shí)施方案》明確了“十四五”“十五五”兩個(gè)階段的主要目標(biāo)：到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放、非化石能源消費(fèi)比重完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，林木覆蓋率穩(wěn)定在25.59%以上。到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成省下達(dá)目標(biāo)，非化石能源消費(fèi)比重持續(xù)上升，林木覆蓋率穩(wěn)定在25.59%以上，2030年前順利實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放量達(dá)到峰值目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)碳中和提供強(qiáng)有力支撐。

石小剛 攝

當(dāng)前，碳達(dá)峰面臨的一大挑戰(zhàn)是尚未有清晰的實(shí)施路徑。市發(fā)改委主任談沁磊說(shuō)，這些年來(lái)，鎮(zhèn)江市一直在探索這條路徑，通過(guò)不斷試驗(yàn)、總結(jié)、優(yōu)化，希望為綠色發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化提供樣本，形成“鎮(zhèn)江方案”。

探索“雙碳”實(shí)現(xiàn)路徑，鎮(zhèn)江已有行動(dòng)，從提出碳峰值、建設(shè)碳平臺(tái)，到實(shí)施碳評(píng)估、開展碳考核，很多舉措在全省乃至全國(guó)都開了先河，在去年全國(guó)81個(gè)低碳試點(diǎn)城市建設(shè)評(píng)估中，鎮(zhèn)江市被評(píng)為優(yōu)良等次。

在此基礎(chǔ)上，《實(shí)施方案》提出了工業(yè)領(lǐng)域達(dá)峰、能源清潔低碳轉(zhuǎn)型、節(jié)能降碳提質(zhì)增效、交通運(yùn)輸綠色低碳、城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展、綠色低碳科技創(chuàng)新、碳匯能力鞏固提升、綠色低碳全民創(chuàng)建等八大專項(xiàng)行動(dòng)。

“碳達(dá)峰涉及多領(lǐng)域、多層級(jí)，我們須堅(jiān)持全市一盤棋，系統(tǒng)推進(jìn)，重點(diǎn)突破。”市發(fā)改委副主任朱華介紹，《實(shí)施方案》以此為原則，強(qiáng)調(diào)把節(jié)約能源資源放在首位，加快產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐，力爭(zhēng)在重點(diǎn)行業(yè)和經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)板塊率先取得突破。

根據(jù)《實(shí)施方案》，在工業(yè)領(lǐng)域達(dá)峰專項(xiàng)行動(dòng)中，鎮(zhèn)江市將以智能化、綠色化、服務(wù)化為方向，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)碳達(dá)峰。

尤其是工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，瞄準(zhǔn)“四群八鏈”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈群優(yōu)勢(shì)重塑、價(jià)值躍升，培育“鏈主”領(lǐng)軍企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，打造富有鎮(zhèn)江特色、區(qū)域影響力顯著、低碳轉(zhuǎn)型效果明顯的先進(jìn)制造業(yè)基地，同時(shí)加快綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育，構(gòu)建綠色制造體系。到2025年，新增市級(jí)綠色工廠40家左右，累計(jì)達(dá)到200家左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)的比重達(dá)到55%以上。

在能源清潔低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)中，鎮(zhèn)江市將綜合運(yùn)用能效型降碳、結(jié)構(gòu)型降碳和替代型降碳措施，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系。到2030年，全市光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到250萬(wàn)千瓦以上。

節(jié)能降碳提質(zhì)增效、交通運(yùn)輸綠色低碳、城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展、綠色低碳科技創(chuàng)新、碳匯能力鞏固提升等專項(xiàng)行動(dòng)，也都有具體目標(biāo)。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面，到2025年，全市一般工業(yè)大宗固廢綜合利用率保持在90%以上。交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展的目標(biāo)是，到2025年，集裝箱多式聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)率達(dá)到10%以上，沿江主要港口利用鐵路、水路、封閉式皮帶廊道、新能源汽車集疏港大宗貨物比例總體達(dá)到95%以上，內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)“零的突破”。

協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，確保如期實(shí)現(xiàn)全市碳達(dá)峰目標(biāo)，需要進(jìn)一步強(qiáng)化和探索，包括碳足跡的準(zhǔn)確計(jì)算、碳排放的科學(xué)測(cè)度等。

對(duì)此，鎮(zhèn)江市將開展綠色低碳科技創(chuàng)新專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞可再生能源、零碳負(fù)碳排放、碳捕集利用及封存、生態(tài)系統(tǒng)增匯等重點(diǎn)領(lǐng)域，超前部署實(shí)施一批前沿基礎(chǔ)研究項(xiàng)目；圍繞太陽(yáng)能光伏、智能電網(wǎng)、氫能、儲(chǔ)能、零碳工業(yè)流程再造技術(shù)等領(lǐng)域，加快實(shí)施一批關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目。

“在此過(guò)程中，我們將堅(jiān)持‘雙輪驅(qū)動(dòng)、協(xié)同發(fā)力’原則。”朱華說(shuō)，一方面充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，大力推動(dòng)綠色低碳科技創(chuàng)新，不斷深化能源等相關(guān)領(lǐng)域改革，積極推動(dòng)要素資源合理流動(dòng)，另一方面更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化制度供給。（朱婕 楊晨萍）