金山網(wǎng)訊 “農(nóng)貿(mào)市場里的蔬菜是否有農(nóng)藥殘留？魚肉雞肉里含有重金屬嗎？豬肉里有瘦肉精嗎？”對于每天都要買菜做飯的市民來說，時常會被這些問題所困擾。民以食為天，食以安為先，食品安全是事關千家萬戶的民生大事。

如何從食品安全的源頭抓起，讓老百姓吃得放心、安心、省心？近年來，江蘇鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局嚴格按照“四個最嚴”要求，推行農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度，壓實生產(chǎn)主體責任，從“產(chǎn)出來”“管出來”的兩端雙向發(fā)力，以落實安全主體責任制為抓手，加大信息化監(jiān)管模式，創(chuàng)新監(jiān)管辦法，提升監(jiān)管能力，健全監(jiān)管體系，嚴密編織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“網(wǎng)”，全力筑好農(nóng)產(chǎn)品安全屏障。

選好“領頭雁”強基促推廣

新修訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》頒布施行后，正式將建立承諾達標合格證制度納入其中，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者開具、收購者收取保存和再次開具、批發(fā)市場查驗都做出了具體規(guī)定，明確了各級主體的法律責任，從過去的自律行為轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在的法律約束。推進承諾達標合格證制度是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要制度創(chuàng)新，承諾達標合格證是農(nóng)產(chǎn)品的“身份證”、生產(chǎn)者的“承諾書”、質(zhì)量安全的“新名片”。

如何才能更好推動企業(yè)追溯體系建設和承諾達標合格證出具使用，農(nóng)業(yè)主管部門首先選定部分積極性高、條件好、規(guī)模大的生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場作為試點，積累經(jīng)驗的同時，讓這些企業(yè)成為推廣工作的“領頭雁”。

試點工作推開后，各個示范點主體積極響應，嚴格按照要求建立完善的追溯體系，將農(nóng)產(chǎn)品“生產(chǎn)種植、農(nóng)事操作、成熟檢測、銷售上市”的全過程一一記錄，并依托江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理平臺建立電子生產(chǎn)檔案，出具承諾達標合格證，賦碼上市，確保每一個環(huán)節(jié)都可追溯。通過“領頭雁”的示范作用，不僅確立了追溯體系和承諾達標合格證制度的可行性，也為下一步全面推開承諾達標合格證使用奠定了堅實的基礎。

當好“宣傳隊”提升知曉率

近年來，鎮(zhèn)江市全面推進承諾達標合格證制度的落實，為了加快推進，必須先讓各生產(chǎn)主體了解承諾達標合格證是什么、為什么要用、用了對自己的生產(chǎn)經(jīng)營有什么益處，真正從心里接受并認可這個制度，這樣才能達到最終的推廣應用效果。因此，在正式推廣應用之初，農(nóng)業(yè)主管部門組織開展了承諾達標合格證多種宣傳手段，如采用會場理論學習和現(xiàn)場實際操作的模式，宣傳承諾達標合格證實施所帶來的成效，展示本地典型經(jīng)驗和亮點成果，擴大社會影響力，持續(xù)營造自覺開具、規(guī)范使用承諾達標合格證的良好氛圍。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局充分利用食品安全宣傳周、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主題日、綠色食品宣傳月、質(zhì)量月等活動，以發(fā)放宣傳資料、專題培訓、現(xiàn)場咨詢等形式，加強農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度宣傳推廣。去年以來，累計印發(fā)承諾達標合格證宣傳冊1000余份、宣傳單2000余張，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》200多份。積極深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，開展面對面實地宣傳活動，通過與生產(chǎn)主體面對面交流，詳細講解承諾達標合格證的重要性和實施方法，并解讀新修訂的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》中關于生產(chǎn)主體出具承諾達標合格證的法律責任。

在宣傳形式上，還采用現(xiàn)身說法的方式，讓農(nóng)民專業(yè)合作社的相關負責人介紹經(jīng)驗，不僅農(nóng)產(chǎn)品更受歡迎，銷售量也大幅提升，價格上漲，真是供不應求。此外，在各級農(nóng)產(chǎn)品展銷會上，也進行多種宣傳，廣受社會關注。大量宣傳讓各生產(chǎn)主體看到了實際效果，更加積極地支持和參與其中。

截至目前，主要農(nóng)產(chǎn)品已基本實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責任可界定”全過程可追溯管理，累計出具承諾達標合格證218.6萬余張。

抓好“執(zhí)行者”培訓增技能

針對承諾達標合格證制度如何落地見效，如何實施到位等問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聚焦問題癥結(jié)，找準發(fā)力關鍵節(jié)點，充分發(fā)揮監(jiān)管網(wǎng)格監(jiān)管作用，抓住執(zhí)行層面的關鍵力量，依托鎮(zhèn)級監(jiān)管員、村級協(xié)管開展承諾達標合格證制度落實工作。

為了更好地發(fā)揮監(jiān)管人員的作用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局采取集中培訓、參觀學習、面對面指導、“一對一”講授等方式開展技能培訓。重點針對政策法規(guī)宣講、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘速測、主體入網(wǎng)信息登記以及承諾達標合格證出具使用等方面開展培訓。邀請相關專家解讀各級關于承諾達標合格證制度落實的相關規(guī)定，以及新修訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全》中有關承諾達標合格證對于各類人員的法律職責規(guī)定，未按規(guī)定要求履行相關職責的法律責任。

除了“請進來”，還采用“走出去”的方式，組織83名監(jiān)管人員，前往蘇州市太倉市城廂鎮(zhèn)四星級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)實地參觀見學，學習鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系設立、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設等相關經(jīng)驗，參觀學習企業(yè)如何利用江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理平臺，實現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)、檢測、銷售全過程動態(tài)賦碼管理。組織農(nóng)藥殘留膠體金快檢技術培訓，逐步驟講解教學，現(xiàn)場實操考核，人人達標過關。通過這一系列培訓舉措，提升了監(jiān)管人員能夠以通俗易懂的方式，清晰、準確地將相關政策、規(guī)定傳達給生產(chǎn)主體，并可熟練地為生產(chǎn)主體提供農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘速測、出具承諾達標合格證、指導張貼使用等綜合服務能力。

建好“服務點”奉獻惠民生

為進一步貫徹實施新農(nóng)安法，全面落實承諾達標合格證制度，更好地為生產(chǎn)主體提供自助快檢、自證等服務，必須不斷加強配套服務體系建設，提升信息化管理水平，建立承諾達標合格證出證索證銜接機制，推動農(nóng)產(chǎn)品精準監(jiān)管。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局精心謀劃，認真梳理轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營主體分布情況，在從事蔬果、茶葉、禽蛋、畜禽、養(yǎng)殖水產(chǎn)品等生產(chǎn)經(jīng)營入網(wǎng)主體較為集聚的地區(qū)，遴選合適的點位建立承諾達標合格證服務站點，為生產(chǎn)主體提供服務。

2023年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照“有場地、有人員、有設備、有制度、有宣傳”的“五有”建設要求，新建承諾達標合格證服務站點3家，在原有鎮(zhèn)、村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)的基礎上改造提升服務能力13家，配備電腦、二維碼打印機、速測抽樣工具、樣品冷藏設備、膠體金速測卡及檢測配套器皿，統(tǒng)一制作懸掛承諾達標合格證服務站點公示牌、制度標牌，公示服務站點服務內(nèi)容、服務時間、服務人員，明確服務站點工作內(nèi)容、工作流程等，廣受群眾好評。

從源頭上把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關任重道遠，農(nóng)業(yè)主管部門將在安全用藥指導、主體名錄建立、巡查檢查、快速檢測、監(jiān)督抽查、執(zhí)法查處等方面進一步推進，讓帶證上市的農(nóng)產(chǎn)品符合國家食品安全標準，讓廣大市民買得放心，吃得更放心。為開創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理工作的新局面，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。（陳建軍 蔣亞敏 沈湘?zhèn)ィ?/p>