8月1日，國務(wù)院頒布的《公平競爭審查條例》正式施行。以往作為招商引資重要手段的稅收優(yōu)惠、獎補等模式，退出歷史舞臺。在地方招商引資已然“白熱化、卷成團”的今天，如何創(chuàng)新招商引資方式，如何把控風險、抓住機遇，杠桿撬動、成鏈集聚，實現(xiàn)區(qū)域招商引資的后發(fā)趕超、高效突破，成為近一段時間相關(guān)媒體關(guān)注的熱點話題。

當下最熱的招商引資新理念新模式首推“全要素招商”。先看一個成功案例——2023年9月，濟南國家信息通信國際創(chuàng)新園服務(wù)中心（CIIIC）、北京智芯傳感科技有限公司簽署合作協(xié)議，智芯傳感項目落戶濟南高新區(qū)。

當前，信息通信技術(shù)作為數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略的重要一環(huán)，行業(yè)迎來新一輪風口機遇。北京智芯傳感科技有限公司正是信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)傳感器領(lǐng)域的技術(shù)前沿型企業(yè)，并且掌握關(guān)鍵技術(shù)。濟南，盡管有由科學技術(shù)部、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部與山東省人民政府共同建立的國家信息通信國際創(chuàng)新園，有著良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但一方面面臨招商成本高的壓力，另一方面，企業(yè)研發(fā)的新款芯片很多需要到外地進行測試、流片，招引優(yōu)質(zhì)企業(yè)，也并非易事。濟南日報報道，針對智芯傳感，CIIIC圍繞資金、市場、技術(shù)、人才“四要素”為企業(yè)量身定制招商策略。資金方面，CIIIC積極協(xié)調(diào)濟南高新區(qū)國有投融資平臺入股北京智芯，相關(guān)資金返投注資山東智芯，賦能本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市場方面，由CIIIC牽線搭橋，智芯傳感借助山東工研院產(chǎn)業(yè)化企業(yè)舜芯工研的市場資源，成功對接省內(nèi)著名醫(yī)療器械企業(yè)，該企業(yè)對智芯傳感顱內(nèi)壓傳感器進行半年多的測試，現(xiàn)已準備批量進貨，取代進口產(chǎn)品。未來，園區(qū)還將幫助山東智芯與省內(nèi)家電企業(yè)、信息技術(shù)企業(yè)、汽車制造企業(yè)建立合作關(guān)系，開拓山東市場。技術(shù)方面，則已經(jīng)率先部署了技術(shù)平臺。山東省創(chuàng)發(fā)院封測產(chǎn)線能提供從芯片測試到產(chǎn)品封測的一站式服務(wù)，讓產(chǎn)品生產(chǎn)周期可控；山東微納制造公共服務(wù)平臺可實現(xiàn)MEMS芯片生產(chǎn)全過程服務(wù)。有了這兩個平臺，智芯傳感可以在濟南“一站式”完成流片、封裝、測試，從此不必跨地區(qū)全國范圍尋找合作單位。人才方面，舜芯工研現(xiàn)有人才團隊將支撐山東智芯的業(yè)務(wù)開展，未來，CIIIC還將聯(lián)合山東大學微電子學院為其開展人才定制培養(yǎng)。

濟南日報稱，“招引智芯傳感是我市‘4.0招商’模式的一次成功實踐。” “4.0招商”模式即全要素招商，從企業(yè)發(fā)展所需的資金、市場、技術(shù)、人才等要素全方位切入，真正實現(xiàn)與企業(yè)的同頻共振。摸準了企業(yè)發(fā)展“脈搏”，自然能夠有效降低招商成本、提高招商效率。

積極摸索“全要素招商”模式的城市，不只有濟南。2023中國常州科技經(jīng)貿(mào)洽談會新聞發(fā)布會，常州即提出，當前，產(chǎn)業(yè)、科技、資本、人才相互融合、相互滲透的全要素招商已經(jīng)是大勢所趨，本屆洽談會將全要素招商置于核心地位。江陰，更是直接繪制全要素產(chǎn)業(yè)招商地圖，資規(guī)局先行對產(chǎn)業(yè)招商地圖實施土地信息的底層搭建，明晰地圖的基本信息和土地狀態(tài)；工信局對地圖實施工業(yè)要素的嵌入，明晰地圖的產(chǎn)業(yè)布局歸類和工業(yè)園區(qū)信息化圖層；商務(wù)局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心從招商需求出發(fā)，建議地圖能動態(tài)展示可供新項目招引的土地載體、周邊的公共設(shè)施配套情況、專項政策扶持信息以及完善的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)等關(guān)鍵要素，為投資者提供全面、準確的信息支持。陜西西咸新區(qū)則是招商引資實行全流程服務(wù)全要素保障，針對項目各階段不同需求和特點通過31條舉措建立從項目招引到投產(chǎn)運營，全生命周期的營商環(huán)境服務(wù)體系。

上海華略智庫針對地方招商引資如何破局，提出重點打好建立產(chǎn)創(chuàng)研判機構(gòu)、鏈接頭部星系資本、實施產(chǎn)業(yè)并購招商、招引終端品牌企業(yè)、舉辦供應(yīng)客商峰會、提供全要素招商服務(wù)、聚焦招引“創(chuàng)二代”、試點海外技術(shù)移民“八張牌”。以舉辦供應(yīng)客商峰會為例，即依托龍頭企業(yè)常態(tài)化舉辦“三會”（供應(yīng)商大會、經(jīng)銷商大會、銀企對接大會）進行產(chǎn)業(yè)招商。要深入挖掘已有的特色產(chǎn)業(yè)稟賦，依托現(xiàn)有龍頭鏈主企業(yè)召開上下游供應(yīng)商、經(jīng)銷商等大會，同步推介供應(yīng)商-經(jīng)銷商專題招商政策、園區(qū)載體、物流條件，招引供應(yīng)商企業(yè)圍繞終端鏈主企業(yè)投資布局，最終培育形成以鏈主企業(yè)為核心、植根性強、搬不走離不開的特色產(chǎn)業(yè)鏈群。

重慶市原市長黃奇帆在今年廣東省委黨校春季主體班上的內(nèi)部講話中則提出，發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，即通過互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字化改造賦能，把市場需求、研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、上中下游產(chǎn)業(yè)集群配套、物流配送、線上線下銷售整個過程六個環(huán)節(jié)一網(wǎng)打盡，形成一個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。與消費互聯(lián)網(wǎng)不同，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)下，每一個行業(yè)的結(jié)構(gòu)、模式各不相同，并不是“一刀切”的，而是針對不同行業(yè)生態(tài)的“小鍋菜”，需要一個行業(yè)、一個行業(yè)地推進。這恰是機遇。哪個地方能率先培養(yǎng)出幾個行業(yè)的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，或者招商引資引進幾個行業(yè)的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)到當?shù)芈鋺簦涂梢詫⒅圃熘行?、物流中心、貿(mào)易中心、金融中心、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心拉到哪兒，在別人一點感覺還沒有的時候，你已先行者通吃。

日前，《求是》雜志刊發(fā)了國家發(fā)改委主任鄭柵潔署名文章《充分發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用推動全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制》，文章釋放出明確信號，強調(diào)：“強化公平競爭審查的剛性約束，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一大市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法；規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度，推動地方探索招商引資新路徑、新模式，推動招商引資高質(zhì)量發(fā)展。”這實際上是在告訴我們，隨著國際國內(nèi)形勢變化以及國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展思路的調(diào)整，因時而變，隨勢而動，積極創(chuàng)新現(xiàn)有招商引資的理念和模式，是每一座城市都必須直面的必答題。

未來地方招商引資的淘汰和比拼大賽，正式拉開新的序幕。（華翔）