金山網(wǎng)訊 8月7日上午，江蘇省高級(jí)人民法院通報(bào)了全省法院訴源治理融合對(duì)接典型經(jīng)驗(yàn)及優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)評(píng)選結(jié)果，揚(yáng)中法院《融合對(duì)接打造全流程訴源治理體系》工作經(jīng)驗(yàn)被評(píng)為十大典型經(jīng)驗(yàn)。

2024年1月，揚(yáng)中市人民法院訴訟服務(wù)中心采取整體成建制方式入駐揚(yáng)中市社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心（簡(jiǎn)稱矛調(diào)中心），依托“一站式”解紛平臺(tái)，形成“雙接雙引”訴源治理模式，即梯次化對(duì)接與程序化對(duì)接融合，非訴引調(diào)與訴訟引調(diào)融合，打造矛盾糾紛全流程訴源治理體系，推動(dòng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在江洲大地落地生根。截至2024年6月，訴前調(diào)解案件3658件，調(diào)解成功2470件，調(diào)解成功案件數(shù)較去年同期提高9.49%，訴前調(diào)解成功分流率53.12%，同比提高4.14個(gè)百分點(diǎn)；訴訟案件增量得以有效壓降，新收民商事案件2180件，較去年同期下降7.23%。

以“職能”為接點(diǎn)，多層對(duì)接。一是職能分流。出臺(tái)《融合對(duì)接市社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心“一站式”解紛平臺(tái)工作規(guī)范》、《訴訟指導(dǎo)與服務(wù)指南》等制度，以人社、住建等常駐及輪駐單位工作職能為切入點(diǎn)，借助“鎮(zhèn)江市矛盾糾紛多元化解平臺(tái)”對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行梯層分流，并暢通線上線下司法確認(rèn)和出具調(diào)解書渠道，形成“矛盾預(yù)防—非訴引導(dǎo)—多元解紛—司法確認(rèn)”的分層遞進(jìn)式解紛格局，合力推動(dòng)糾紛源頭化解。截至2024年6月30日，通過“一站式”平臺(tái)分流到職能部門、屬地政府矛盾糾紛共計(jì)616件，調(diào)處463件，調(diào)處率達(dá)75.2%。二是職能鏈接。整合20余家已入駐平臺(tái)單位的解紛資源，配合開展“總對(duì)總”在線對(duì)接、“調(diào)解平臺(tái)三進(jìn)”等工作，將調(diào)解、勞動(dòng)仲裁、行政復(fù)議、司法確認(rèn)等程序有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)，形成“一平臺(tái)調(diào)解、全流程在線、菜單式服務(wù)、一體化解紛”，提升矛盾糾紛化解的整體效能。2024年1至6月，“江蘇微解紛”對(duì)接基層治理單位對(duì)接率達(dá)58.95%。通過“基層調(diào)解+訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”的方式成功化解涉及40余戶租戶的租賃合同案件，涉及金額達(dá)100余萬元。三是職能協(xié)同。在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)審務(wù)工作站全覆蓋，在中心行政村設(shè)立14個(gè)法官聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，指導(dǎo)矛盾糾紛化解。派出法庭與派出所、司法所等形成“1+N”涉訴矛盾糾紛化解機(jī)制，在17個(gè)村（社區(qū)）設(shè)立人民法庭巡回審判點(diǎn)，將執(zhí)法辦案與法治宣傳、信訪接訪、糾紛化解協(xié)同共理，截至今年6月，參與走訪498人次，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患112件次。

以“調(diào)解”為核心，多方引流。一是全程調(diào)解。將調(diào)解貫穿矛盾糾紛化解的始終，借助委派調(diào)解、行業(yè)性糾紛調(diào)處、“行政監(jiān)管+司法解紛”等機(jī)制，引導(dǎo)糾紛全過程調(diào)解，今年1至6月，通過“行政對(duì)接+示范裁判+類型化司法解紛”開展物業(yè)服務(wù)合同糾紛化解190余件。特別針對(duì)民間借貸、物業(yè)糾紛等常見多發(fā)矛盾糾紛，印發(fā)《民間借貸調(diào)解指引》《民間調(diào)解常用方法》《物業(yè)糾紛常見問題解答》等調(diào)解指導(dǎo)資料，并對(duì)全市人民調(diào)解員開展調(diào)解培訓(xùn)。二是聯(lián)動(dòng)調(diào)解。深化“融合法庭”建設(shè)，目前已推進(jìn)建設(shè)“融合法庭”37個(gè)，常態(tài)化開展巡回審判、訴前調(diào)解等工作，推動(dòng)矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)排查、預(yù)警和化解，依托“三進(jìn)”平臺(tái)化解矛盾糾紛124件。推進(jìn)“法官進(jìn)網(wǎng)格”，全院62名法官及法官助理深入全市83個(gè)村（社區(qū)），積極開展法律咨詢、指導(dǎo)調(diào)解和法治宣講，截至6月，開展法律咨詢、參與化解基層矛盾糾紛等服務(wù)共計(jì)602件次。在辦理一起因枇杷樹損害引發(fā)的財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛案件中，及時(shí)對(duì)接市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，在被損枇杷樹價(jià)值無法鑒定的情形下，邀請(qǐng)農(nóng)藝專家、村級(jí)調(diào)解員參與調(diào)解、評(píng)估損失，促使當(dāng)事人服判息訴、案結(jié)事了。三是品牌調(diào)解。借助“朱滬生”、“康乃馨”等品牌調(diào)解室，通過“家寧行動(dòng)”等項(xiàng)目化品牌推進(jìn)婚姻家庭糾紛等專項(xiàng)糾紛調(diào)解，截至6月底，共開展婚姻家庭糾紛訴前調(diào)解178件，司法對(duì)接出具調(diào)解書39件。

以“閉環(huán)”為抓手，多元聚力。一是分流“閉環(huán)”。利用法院駐矛調(diào)中心“訴調(diào)對(duì)接”窗口，對(duì)接貫通“縣—鎮(zhèn)（街道）—村（社）”及職能部門“3+1”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛受理、流轉(zhuǎn)、辦理、反饋、評(píng)價(jià)等流程“閉環(huán)”管控，推動(dòng)矛盾糾紛在分流后實(shí)質(zhì)性化解。先后將114件涉及排除妨害、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、物業(yè)服務(wù)合同等適宜調(diào)解的矛盾糾紛分流至屬地村（社區(qū)），截至6月底，辦結(jié)77件，辦結(jié)率67.5%。二是流轉(zhuǎn)“閉環(huán)”。安排專人跟蹤、隨訪矛盾分流、矛盾化解落實(shí)情況，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)矛盾糾紛，推動(dòng)矛調(diào)中心牽頭，調(diào)動(dòng)行政、行業(yè)、社會(huì)等力量，開展聯(lián)調(diào)、會(huì)商及應(yīng)急處置。先后開展重大矛盾糾紛化解會(huì)商6次，實(shí)質(zhì)性化解郭某侵權(quán)責(zé)任糾紛案、某拆遷事務(wù)所征地補(bǔ)償糾紛案。三是流程“閉環(huán)”。形成“訪、調(diào)、裁、議、訴、執(zhí)、助”流程閉環(huán)，并定期分析矛盾糾紛的特點(diǎn)和矛盾風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，通過工作通報(bào)、專題報(bào)告、司法建議等形式，為政府部門決策提供參考，促進(jìn)社會(huì)基層治理水平實(shí)現(xiàn)新提升。今年4月，針對(duì)物業(yè)矛盾糾紛多發(fā)情形，及時(shí)對(duì)接市住建局，發(fā)送司法建議，共同推進(jìn)物業(yè)糾紛源頭治理和多元化解工作，5月，市住建局就我院發(fā)送的司法建議進(jìn)行了反饋。（金山網(wǎng)記者 董禮）