江蘇構建黨員隊伍建設“黨委主責、支部主抓、黨員主體”工作機制

在黨旗下凝聚，在流動中生輝

近年來，隨著經濟社會快速發(fā)展，人員流動性不斷增強，流動黨員管理成為基層黨建面臨的重要課題和任務。

黨的十八大以來，江蘇圍繞破解流動黨員管理難題，建立實施流動黨員流出地、流入地雙向共管機制，結合實際創(chuàng)設載體提升教育管理實效、促進黨員作用發(fā)揮，特別是今年以來，構建黨員隊伍建設“黨委主責、支部主抓、黨員主體”工作機制，推動黨委履行責任、支部抓好落實、黨員發(fā)揮作用，把廣大流動黨員集聚在黨旗下，凝聚成一支支流動的先鋒隊。

流動不流失，清底數(shù)全面納入管理

近日，在無錫市流動黨員服務中心，外賣小哥王師傅只用了10分鐘，便完成了流動黨員報到登記。今年以來，無錫市完善流動黨員動態(tài)排查“線上+線下”雙軌并行機制，積極構建“市級中心+區(qū)鎮(zhèn)驛站+村社窗口+小區(qū)點位”服務管理架構，社區(qū)黨組織普遍設置黨員服務熱線，新有3400余名流動黨員找到了黨組織。

江蘇流動黨員基數(shù)大、變動快，在去年流動黨員排查基礎上，今年6月至8月，省委組織部組織開展新一輪排查起底工作，指導各地在做好流出黨員登記管理基礎上，推動流出黨員及時向流入地黨組織報到，結合實際通過走訪調查、組織申報等，切實將流入黨員找出來、登記上、管理好。經排查，全省新掌握流入黨員2.5萬名并納入全國黨員管理信息系統(tǒng)，2.1萬名符合條件的流動黨員轉接正式組織關系。

江陰高新區(qū)黨群工作部聯(lián)合公安、人社等部門，采取流動人口、社保信息、建筑工人“三必登”，與工商登記的營業(yè)執(zhí)照、與暫住流動人口信息、與企業(yè)職工花名冊“三比對”方式，確保流動黨員底數(shù)清、情況明。昆山市委組織部聯(lián)合公安機關開展縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級聯(lián)動摸排，全市653名流動黨員從流動人口中被摸排找出，185名黨員已經或正在轉接正式組織關系。鎮(zhèn)江市依托村（社區(qū)）黨群服務中心等設置流入黨員報到點2300多個，開展新就業(yè)群體“616”集中報到日等活動，引導流動黨員主動亮身份、找組織。

“高飛”不斷線，強組織破解管理難題

“流動黨員黨委的成立，讓我們流動在外的黨員特別有歸屬感和親切感，在他鄉(xiāng)也能感受到黨的關懷和溫馨。”在蘇州務工的流動黨員程派衛(wèi)說。今年7月，灌南縣駐蘇州市流動黨員黨委成立，通過與流入地黨組織建立雙向對賬機制，簽訂共建共管協(xié)議書，不斷加強對流動黨員的服務、管理、引導。

人行千里外，組織在身邊。江蘇各地堅持原則性和靈活性、實體化和功能化相結合，創(chuàng)新組織設置，推動組織覆蓋，建好流動黨員黨組織“鐵打的營盤”，吸納流動黨員“流水的兵”。

宿遷市共有流動黨員1.9萬余人，在上海、杭州、蘇州、南京等較為集中的地區(qū)設置了駐外流動黨組織。“我們每個月都跟流動黨員逐一聯(lián)系，了解工作學習情況，做到基本情況清、流出時間清、流入地點清、從事工作清、綜合表現(xiàn)清。”宿豫區(qū)曹集鄉(xiāng)曹家集社區(qū)黨委書記朱昌斌介紹道。宿遷市推行流動黨員“遷引”工作法，引導流動黨員離鄉(xiāng)不離黨、長期受教育、兩地顯作用，為改革發(fā)展凝聚流動黨員紅色力量。

流動黨員具有流動性大、分散性廣、無序性強等特點，存在去向難掌握、學習難開展、管理難到位、作用難發(fā)揮等問題，往往流出地想管管不到、流入地想管管不了。為加強流動黨員管理，南通探索實踐形成以“一個信息庫、兩張清單、三大工作法、四項基本制度”為主要內容的工作體系，創(chuàng)設“風箏工作法”，抓思想引領，讓流出黨員像“風箏”一樣高飛不斷線，“磁鐵工作法”，抓組織吸納，把流入黨員凝聚在黨旗下，“云端工作法”，抓日常教育，通過“互聯(lián)網+”實現(xiàn)流動黨員立體管理。

真情換真心，優(yōu)服務落實關心關愛

“雖然你們身處他鄉(xiāng)，但組織一直牽掛著你們。”前段時間，遍布全國的5200多名邳州市流動黨員，連續(xù)第3年收到“家鄉(xiāng)來信”。信中，邳州市委組織部發(fā)出倡議：主動報到亮身份，積極作為當先鋒，心系家鄉(xiāng)作奉獻。

流動黨員管理不僅要在嚴管上做文章，更要在厚愛上下功夫。江蘇各地深入落實關愛幫扶舉措，創(chuàng)新正向激勵機制，將教育管理融于服務之中，在服務中加強教育管理，不斷提升流動黨員的獲得感，實現(xiàn)從“被融入”到“想融入”的轉變。

“這次干企同訓學習會，不僅為我們解答了就業(yè)困惑，也給我們送上了暖心禮包，讓我們真正感受到了組織溫暖。”近日，在揚州市邗江區(qū)蔣王街道舉辦的建筑業(yè)產業(yè)鏈黨建干企同訓學習會上，流動黨員范以林感嘆道。

邗江區(qū)針對流入黨員較多的非公企業(yè)黨員群體，依托產業(yè)鏈黨委，組織開展產業(yè)鏈黨建鏈上干企同訓活動，實現(xiàn)流入黨員與機關黨員“課上”同題共學、“課間”同題共研、“課后”同題共解。同時，邗江區(qū)從每一名流動黨員的個性需求出發(fā)，設立功能型黨支部，建立“黨代表+”“黨委委員+”等“1+N”結對掛鉤機制，為流動黨員定制化開展黨日活動、促進就業(yè)、素質提升、幫扶救助等服務。

鹽城市大豐區(qū)萬盈鎮(zhèn)打造紅色驛站，選聘18名紅色聯(lián)絡員結對聯(lián)系，線下及時更新驛站內的黨報黨刊、線上實時推送學習資料，定期組織談心交流，為家鄉(xiāng)發(fā)展出點子、為鄉(xiāng)村致富找路子，確保實現(xiàn)學習有陣地、管理有方法、流動有作為。

被動變主動，搭平臺引導發(fā)揮作用

走進位于海安市雅周鎮(zhèn)杭窯村的海潤家庭農場，一片片大蔥長勢喜人，一陣陣蔥香撲鼻而來。“多虧了在外黨員的幫助，為我們解決了銷售這個大難題。”農場主卜凡偉滿心喜悅地說。

“家鄉(xiāng)有需要，老鄉(xiāng)要幫忙，黨員義不容辭。”作為一名海安籍在外流動黨員，江蘇桃李面包有限公司浦口區(qū)域負責人江濤在了解到家鄉(xiāng)大蔥滯銷的消息后，主動聯(lián)系所在村黨組織，當起推銷員，開展“大蔥+面包”訂單式合作，解了大蔥滯銷的燃眉之急。

近年來，海安市常態(tài)化開展流動黨員“三知三解”集中服務聯(lián)系月活動，實施流動黨員帶動有效投資、帶頭返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、帶領群眾致富，促進資金回流、人才回鄉(xiāng)、項目回歸“三帶三回”行動，引導“返鄉(xiāng)歸雁”競相成為“致富頭雁”。

常熟服裝城電商商戶虞銘飽是浙江瑞安人，比起“虞老板”，他更喜歡“虞書記”這個稱呼，在商人身份之外，他還是服裝城男裝中心流動黨支部書記。自流動黨支部成立以來，虞銘飽帶領支部黨員積極參加組織生活，認真履行黨員義務，主動向市場、社區(qū)黨組織報到，成為周邊區(qū)域治理中的一支重要力量。

像虞銘飽這樣的流動黨員在當?shù)剡€有很多，常熟市以管服融合為著力點，大力實施流動黨員“融合圓夢計劃”，在專業(yè)市場、行業(yè)協(xié)會等流動黨員集中區(qū)域成立8個流動黨支部，下設30個黨小組，明確聯(lián)絡專員。探索開展“雙亮雙爭”、誠信星級評選等活動，在流動黨員中培育創(chuàng)業(yè)興業(yè)帶頭人，引導流動黨員主動參與市場管理，積極參與興教助學、災害救助等社會公益活動，在履行社會責任中樹立黨員良好形象。

黨的二十屆三中全會提出完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機制明確要求。江蘇將持續(xù)加強流動黨員隊伍建設，引導流動黨員主動亮身份、亮職責、亮實績，在服務群眾、奉獻社會中發(fā)揮積極作用，用實際行動擦亮黨員身份。

新華日報·交匯點記者 林元沁